Документы подтверждающие право собственности на электросетевое имущество

Документы подтверждающие право собственности на электросетевое имущество

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства энергетики РФ от 25 августа 2017 г. № АН-9414/09 “О единых рекомендациях по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ТСО”

Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. № ДМ-П11-5236 (пункт 3), от 20 декабря 2016 г. № АД-П9-7781 информируем о разработке Минэнерго России совместно с Минэкономразвития России и ФАС России единых рекомендаций по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, на баланс территориальных сетевых организаций на добровольной основе (далее – рекомендации, СНТ, ТСО), при участии органов исполнительной власти Тюменской и Московской областей, а также ПАО «Россети».

В настоящее время продолжает оставаться острым вопрос обеспечения надежности снабжения потребителей, расположенных на территориях СНТ, электрической энергией, а также соблюдения требований к ее качеству. Практика показывает, что зачастую объекты электросетевого хозяйства СНТ предельно изношены, находятся в ненормативном техническом состоянии и требуют проведения реконструкции и выполнения мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований правил устройства электроустановок и правил технической эксплуатации, требований к границам охранных зон объектов электросетевого хозяйства и организации системы учета электрической энергии.

В соответствии с изложенным просим довести рекомендации до СНТи ТСО вашего региона и совместно с органами местного самоуправления оказать содействие СНТ, изъявившим желание передать свои объекты электросетевого хозяйства на баланс ТСО, в том числе по оформлению (восстановлению) документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на объекты электросетевого хозяйства и земельные участки, на которых они расположены, а также обеспечить учет в полном объеме экономически обоснованных расходов на эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства СНТ, переданных на баланс ТСО, при установлении тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

Министр

А.В. Новак

Единые рекомендации по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на баланс территориальных сетевых организаций на добровольной основе

Единые рекомендации по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на баланс территориальных сетевых организаций на добровольной основе (далее – рекомендации, СНТ, ТСО) разработаны в целях содействия передаче объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ТСО и повышения надежности электроснабжения потребителей, а также качества электрической энергии в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Рекомендуемая последовательность действий при передаче объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ТСО

1. Направление СНТ в адрес ТСО, к электрическим сетям которой технологически присоединены объекты электросетевого хозяйства СНТ, предложения о приобретении электрических сетей, расположенных в границах СНТ.

Предложение направляется в произвольной форме с указанием сведений и характеристик объектов электросетевого хозяйства (протяженность воздушных и кабельных линий электропередачи по классам напряжения, количество и номинальная мощность силовых трансформаторов и др.), контактной информации, с приложением копий документов (при их наличии), указанных в приложении № 1 к рекомендациям.

2. Проведение совместного выездного технического осмотра электрических сетей СНТ с инвентаризацией электросетевых объектов СНТ:

– пригодных для эксплуатации без необходимости проведения их реконструкции;

– пригодных для эксплуатации при условии возможности их реконструкции;

– непригодных для эксплуатации в связи с невозможностью проведения их реконструкции из-за расположения объектов на земельных участках общего пользования в труднодоступных и недоступных местах, на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

– бесхозяйных сетей, расположенных в границах СНТ.

При техническом осмотре, как правило, оценивается состояние объектов электросетевого хозяйства в соответствии с приложением № 2 к настоящим рекомендациям.

3. Формирование перечня электрических сетей СНТ, возможных к передаче на баланс ТСО, исключающего непригодные для эксплуатации сети, и поставленные на учет в качестве бесхозяйных.

4. Направление рекомендаций СНТ со стороны ТСО в отношении сетей, непригодных для эксплуатации на момент обследования, в зависимости от причин (указание объектов, для обслуживания которых должны быть выделены земельные участки, указание бесхозяйных объектов, для которых необходимо оформление прав).

5. Определение ТСО формы гражданско-правового договора, предусматривающего передачу электросетевых объектов СНТ на баланс ТСО (договор дарения, договор долгосрочной аренды, договор купли-продажи, договор купли-продажи будущего недвижимого имущества).

6. Принятие СНТ решения о проведении общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ способом, установленным Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

7. Проведение общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ.

Повестка дня общего собрания членов (собрания уполномоченных) определяется индивидуально для каждого СНТ в зависимости от:

– вида собственности отчуждаемого имущества (совместная собственность членов СНТ или собственность СНТ как юридического лица);

– вида оснований использования земельных участков, на которых расположены отчуждаемые электросетевые объекты (собственность или постоянное бессрочное пользование);

– видов отчуждаемых объектов недвижимости (электросетевые объекты и земельные участки под ними или только электросетевые объекты).

ТСО проводит консультативное сопровождение формирования повестки дня и проекта протокола общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ с целью указания в протоколе всех существенных условий договора, предусматривающего передачу электросетевых объектов СНТ на баланс ТСО, а также указания действий, которые необходимо провести СНТ для заключения такого договора.

8. Проведение СНТ действий и работ, необходимых для заключения договора передачи электросетевых объектов СНТ на баланс ТСО, включающих (при необходимости):

– совершение действий, необходимых для оформления права собственности на земельные участки под электросетевыми объектами;

– по бесхозяйным электросетевым объектам – оформление прав собственности, в том числе в судебном порядке;

– по электросетевым объектам, непригодным для эксплуатации – осуществление комплекса мероприятий по приведению их к состоянию, пригодному для дальнейшей эксплуатации или создание условий для возможности проведения их реконструкции (в случае непригодного для эксплуатации размещения объектов).

Предметом договором купли-продажи будущего недвижимого имущества должна являться передача ТСО электросетевых объектов, права на которые не зарегистрированы. Условиями данного договора предусматриваются:

– обязательства СНТ по регистрации прав собственности на передаваемые объекты и выделению земельных участков под объектами (при отсутствии прав на земельные участки под объектами предусматривается также регистрация прав на земельные участки);

– обязательства СНТ по последующей передаче на баланс ТСО зарегистрированных объектов и передаче во владение и (или) пользование ТСО образованных под этими объектами земельных участков.

9. Направление в адрес ТСО протоколов общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ, документов и сведений, необходимых для заключения договора, предусматривающего передачу электросетевых объектов СНТ на баланс ТСО.

10. Подготовка ТСО пакета документов по сделке.

11. Заключение договора, предусматривающего передачу электросетевых объектов СНТ на баланс ТСО.

12. При заключении договора купли-продажи будущего недвижимого имущества – выполнение со стороны СНТ и ТСО условий, предусмотренных данным договором.

13. Подписание Акта приёма-передачи недвижимого имущества (электросетевых объектов и земельных участков под ними).

14. Оформление прав ТСО на приобретенные электросетевые объекты и установление охранных зон в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Рекомендуемый перечень документов, направляемый СНТ в ТСО при передаче объектов электросетевого хозяйства на баланс ТСО

1. Учредительные документы.

2. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ (дата выдачи не более 2 мес.).

3. Подтверждение полномочий единоличного исполнительного органа.

4. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, а при его отсутствии допускается предоставление следующих документов: акт допуска электроустановки в эксплуатацию, технические условия и акт их выполнения, договор на строительство с актами ввода объектов, паспорта на оборудование, проект и сметы, договор купли-продажи объекта, договор энергоснабжения.

5. Протокол общего собрания с решением о передаче электросетевого имущества в ТСО на праве собственности или ином законном праве согласно требованиям устава (приложения к протоколу: перечень передаваемого имущества, перечень фактически запитанных потребителей).

6. Документы, подтверждающие право собственности или иное законное право на объекты электросетевого хозяйства.

7. Схема земельного участка СНТ с указанием расположения объектов электросетевого хозяйства, а также точек технологического присоединения к сетям ТСО.

Оценка состояния объектов электросетевого хозяйства СНТ

Воздушные линии электропередачи 0,4 и 6 – 20 кВ:

– состояние деревянных, железобетонных и металлических опор (загнивание древесины, растрескивание бетона стоек и приставок, состояние арматуры, состояние оттяжек и пр.);

– состояние пролетов воздушных линий (длинные пролеты, несоблюдение габарита провода, несоблюдение расстояния от провода до строений, несоблюдение расстояния от проезжей части дорог);

– состояние трассы воздушных линий (ширина трассы, заросли древеснокустарниковой растительности);

– состояние неизолированного провода (скрутки, соединения, распушение, обрывы проволок и т.д.);

– состояние самонесущего изолированного провода (СИП) (крепление, соединения, состояние изоляции и т.д.);

– состояние изоляторов (сколы, растрескивание изоляторов, неудовлетворительное состояние крюков и траверс);

– состояние грозозащитных устройств, заземляющих спусков и контуров заземления (отсутствие разрядников, ограничителей перенапряжения, искровых промежутков, отсутствие повторных заземлений на ВЛ 0,4 кВ);

– состояние разъединителей и секционирующих выключателей BЛ.

Кабельные линии электропередачи 0,4 и 6 – 20 кВ:

– состояние кабеля и кабельных муфт (отсутствие исполнительной и технической документации, схем прокладки, результатов высоковольтных испытаний кабельной изоляции).

Трансформаторные пункты 6 – 20/0,4 кВ:

– состояние охранной зоны ТП (заросли древесно-кустарниковой растительности);

– состояние ограждения и конструкций ТП (отсутствие ограждения, площадок обслуживания, состояние фундамента, коррозия конструкций и корпусов, отсутствие дверей и замков);

– состояние трансформатора (отсутствие исполнительной и технической документации, результатов высоковольтных испытаний кабельной изоляции и анализа масла, низкий уровень масла, протечки масла, коррозия корпуса);

– состояние оборудования РУ 6-20 кВ и РУ 0,4 кВ (вводов, проходных и опорных изоляторов, токоведущих шин, разъединителей, рубильников, автоматических выключателей, ограничителей перенапряжения, разрядников и пр.);

– состояние контура заземления ТП 6-20/0,4 кВ.

Обзор документа

Разработаны Единые рекомендации по передаче объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, на баланс территориальных сетевых организаций (ТСО) на добровольной основе.

Так, выполняются следующие действия. В адрес ТСО направляются предложения о приобретении электросетей. Проводится совместный выездной технический осмотр последних. Формируется перечень планируемых к передаче электросетей (при этом исключаются непригодные для эксплуатации и бесхозяйные объекты). ТСО направляются рекомендации в отношении сетей, непригодных для эксплуатации. Определяется форма гражданско-правового оговора о передаче. Проводится общее собрание членов объединений граждан. Совершаются действия, необходимые для передачи объектов. Готовится пакет документов по сделке. Предусмотрен ряд иных действий.

Электросетевое хозяйство

При отсутствии правоустанавливающих документов на электросетевое хозяйство воздушных и кабельных линий, комплектных трансформаторных подстанций, как можно доказать что это все наше. Если 70% всего электросетевого хозяйства строилось не по проекту или хоз.способу. И все это надо для обоснования котловых и индивидуальных тарифов по транзитуэлектроэнергии.

Ответы юристов ( 1 )

Сходу могу предложить только достаточно длительный вариант.

Согласно п.1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо — гражданин или юридическое лицо, — не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество.

Вы имеете право на обращение в Арбитражный суд с заявлением об установлении факта владения и пользования юридическим лицом недвижимым имуществом как своим собственным (п.1 ч. 2 ст.218 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Таким образом, в случае вынесения судом положительного решения по данному вопросу и соблюдения 15 летнего срока владения и пользования имуществом (для движимого — 5 лет), Вам надлежит провести государственную регистрацию права собственности на данное имущество. Свидетельство о праве собственности будет надлежащим доказательством Ваших прав на это имущество.

Мы не владеем линиями и подстанциями 15 лет. У нас они с 2009 года. Сети были раньше во владении других организации, каких именно никто не знает и документально не подтверждено. И как я знаю никто еще точно не владеет информацией что воздушные и кабельные линии и КТП 6/0,4 кВ являются движимым или недвижимым имуществом. Так как нам быть, если проектов нет и все строительно-монтажные работы выполнялись хозспособом, и все это электросетевое хозяйство находится только на бухгалтерском учете и на основных средствах закрепленными за ними уполномоченного лица.В связи с этими условиями, что есть только бухгалтерский учет, и мы может только предоставить только сведения с бухгалтерии для тарифов и для обоснования собственности. И еще вопрос: Для проведения государственной регистрации электросетевого хозяйства достаточного ситуационного плана со всеми электрическими сетями и бух.учетом.

Если данным имуществом до Вашей организации владело другое лицо, то предполагаю, что имеются документы, подтверждающие передачу Вашей организации данных сетей и подстанций. Возможно данные документы в совокупности с бухгалтерскими документами удовлетворят Вашего регулятора в сфере тарифообразования. На примере одного теплоснабжающего МУПа могу сказать, что документы о передаче имущества (акт+договор) прошли в комитете по ценам и тарифам. Думаю имеет смысл уточнить в самом органе.

Если для решения каких то задач остро встает вопрос о том, является ли данное имущество движимым или нет, то ответ дает экспертиза.

Для проведения регистрации электросетевого хозяйства понадобится представить в регистрирующий орган правоустанавливающие документы на имущество. По моему мнению ситуационного плана и данных бух.учета здесь будет недостаточно. Должны быть в наличии документы, свидетельствующие о передаче Вашей организации указанного имущества (договоры, акты и т.д.) Подходит ли комплект имеющихся у Вас документов на имущество наиболее точно может сказать работник регистрирующего органа при консультации.

В том случае, если все же с имеющимися в наличии правоустанавливающими документами не представляется возможным осуществить гос регистрацию и утвердить тариф, то можно пойти по пути признания имущества бесхозяйным. Регистрирующий орган по заявлению органа местного самоуправления ставит такое имущество на учет как бесхозяйное. По истечении года муниципалитет обращается в суд за признанием за собой права собственности на данное имущество. Далее указанное имущество передается в организацию, которая и будет содержать и пользоваться этим имуществом.

Кроме того, обращаю Ваше внимание на норму п.4 ст. 28 ФЗ «Об электроэнергетике», согласно которой при установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов.

Таким образом, представляется, что отсутствие правоустанавливающих документов на сети не будет препятствием для включение в тариф расходов на их эксплуатацию.

ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С УСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЪЕКТ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

студент, кафедра гражданского права и процесса, Тюменский государственный университет,

АННОТАЦИЯ

Данная статья содержит информацию об объектах электросетевого хозяйства, как части структуры электроэнергетики в целом. Рассмотрен пример арбитражного дела о признании права собственности на воздушную линию электропередач.

Ключевые слова: электроэнергетика, объекты электросетевого хозяйства, право собственности.

Исходя из статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об электроэнергетике» электроэнергетика представляет собой отрасль экономики Российской Федерации, включающей в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения [3].

В электроэнергетической системе есть субъекты, осуществляющие производство, приобретение, продажу, передачу энергии и потребители, приобретающие энергию для собственных или производственных нужд.

Одним из основных понятий электроэнергетики являются объекты электросетевого хозяйства (рисунок 1).

Рисунок 1. Объекты электросетевого хозяйства

Стоит отметить, что в объекты электросетевого хозяйства могут быть включены как недвижимые вещи, так и движимые. Вопрос о «движимости» или «не движимости» касается воздушной линии электропередач (ВЛ). Под ВЛ подразумевается устройство для передачи и распределения электроэнергии по проводам, расположенным на улице и прикрепленным к опорам или кронштейнам, стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.). Данное определение отражено в инструкции по безопасной эксплуатации электроустановок в горнорудной промышленности, утвержденной постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 05.06.03 № 65. Более полного определения воздушной линии электропередачи, чем в данной инструкции, действующее законодательство не содержит, хоть она и не является основополагающей. Движимость или недвижимость объекта определяется исходя из вида опоры ВЛ (рисунок 2).

Рисунок 2. Виды опор по двум классификациям

Опору для ВЛ также возможно соорудить без фундамента: на растяжках либо на специальных платформах в местах грунтов вечной мерзлоты. Опоры без фундамента применяют для строительства ВЛ напряжением до 35 кВ. Главным объектом для внимания является фундамент опоры, т.к. к недвижимым вещам относятся объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (статья 130 Градостроительного кодекса РФ). Приведенные выше факты дают возможность сделать вывод, о том, что ВЛ, установленные на опоры, имеющие фундамент, являются объектами недвижимого имущества, т. к. соответствуют всем указанным признакам недвижимой вещи.

Опоры без фундамента можно отнести к движимым вещам, т.к. имеется лишь незначительная связь с землей, которая выражается в скорости и простоте монтажа и демонтажа таких опор без ущерба самим опорам. На практике не составляет труда демонтировать или смонтировать ВЛ на одностоечных опорах, а значит и изменить расположение таких опор.

Если учесть все перечисленные признаки ВЛ, то можно сказать, что это линейный объект, состоящий из множества элементов, прочно связанных с грунтом и имеющих единое назначение – передачу электрической энергии. Раздельно элементы электрической сети не могут выполнять свою основную функцию – передачу электрической энергии. Таким образом, объекты электросетевого хозяйства можно считать единым недвижимым комплексом, в состав которого могут включаться движимые объекты.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственник любого имущества (имеющий документ, подтверждающий определенный вид права) имеет следующие права:

1. собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Минэнерго РФ ведет реестр объектов электросетевого хозяйства, а также перечень объектов единой национальной электрической сети, в который возможно попасть, удовлетворяя все критерии. Система взаимодействия будущих собственников объектов электросетевого хозяйства и Минэнерго РФ указана на рисунке 3.

Рисунок 3. Структура регистрации объекта электросетевого хозяйства

В соответствии с законодательством фактический пользователь объектов электросетевого хозяйства должен обладать вещным правом на такой объект.

Вид вещного права – собственность, может возникнуть в нескольких случаях:

1. при возведении такого объекта и дальнейшей регистрации права на него;
2. при купле-продаже, приватизации и других случаях перехода права.

К сожалению, для второго пункта возможны такие ситуации, когда гражданско-правовой документ (договор купли-продажи) обеими сторонами составлен, подписан, но переход права не может быть осуществлен. Это происходит по разным причинам, одной из которых может быть отсутствие права собственности у продавца/дарителя.

Примером такой ситуации является судебное разбирательство между истцом – гражданином N, и ответчиком – организацией S. Суть дела заключалась в том, что истец выполнил все условия договора купли-продажи, в соответствии с которым истец (гражданин N) приобрел следующее имущество:

• трансформаторную подстанцию КТП 250/6;
• подстанцию ТП 400/100, трансформаторную;
• подстанцию, трансформатор ТМ-400/6;
• трансформаторную подстанцию КП 160/6;
• трансформаторную подстанцию КТПН 12120А;
• трансформатор 400/6 КТП 124;
• трансформаторную подстанцию КТПН 250 кВа;
• трансформатор 9м 250/6;
• трансформаторную подстанцию КТПН 160/6;
• подстанцию КТП 100 кВа;
• линию электросетей 6 КВт.

Тем не менее, Росреестр выдал отказ в регистрации перехода права, т.к. у продавца (ответчика, организации S) отсутствовало право собственности, а также документы-основания для его регистрации. На момент подписания договора купли-продажи у организации S в наличии имелся лишь акт ввода в эксплуатацию от 1982 года, которого на тот момент было достаточно, для пользования воздушной линией электропередач (рисунок 4).

Рисунок 4. Приказ о вводе в эксплуатацию ВЛ-6кВ

Но пользование не означает владение и распоряжение объектом, следовательно, в данном случае переход права не мог быть осуществлен в связи с отсутствием коренного права.

Таким образом, гражданину N пришлось обратиться в суд за признанием права собственности на объекты электросетевого хозяйства. Между гражданином N и организацией S было заключено третейское соглашение от 07.07.2017, в котором стороны договорились, что спор, возникший между сторонами по вопросу о признании права собственности на ВЛ-6 кВ подлежит окончательному разрешению в постоянно действующем Третейском суде Ямало-Ненецкого автономного округа при обществе с ограниченной ответственностью «Гермес». Решением третейского суда от 28 июля 2017 года исковые требования гражданина N удовлетворены, за ним признано право собственности на спорные объекты.

На основании вышеизложенной ситуации Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа вынес определение, которым: выдал исполнительный лист на принудительное исполнение решения третейского суда Ямало-Ненецкого автономного округа при обществе с ограниченной ответственностью «Гермес» от 28 июля 2017 года по делу № 01/2017 на признание за гражданином N права собственности на ВЛ-6 кВ 1 .

Имея определение суда гражданин N обратился к кадастровому инженеру, который на основании судебного решения подготовил технический план линейного сооружения – воздушной линии электропередач 6-кВ, находящейся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Надым, от ПС (подстанции) «Голубика» (пересечение восьмого и тринадцатого проездов) до промышленных баз ОАО «Севертрубопроводстрой» в районе Надымского аэропорта. Технический план сооружения является документом, отражающим основные характеристики объекта капитального строительства, а наличие определения суда дало возможность гражданину N зарегистрировать право собственности на ВЛ.

Подводя итоги, можно сказать о специфичности сферы электроэнергетики и присущим ей особенностям по вопросам о признании права собственности, незнание которых может привести к отсутствию возможности граждан и юридических лиц регистрировать право собственности и других видов вещных права на объекты электросетевого хозяйства.

Ростехнадзор разъясняет: Подтверждение права собственности на здания и оборудование

Вопрос:

Одним из требований к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности является наличие зданий или нежилых помещений на праве собственности или на ином законном основании. Что подразумевается под формулировкой «…на ином законном основании…»?

Ответ: Ответ на данный вопрос подготовлен специалистами Управления обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Ростехнадзора.

Для выполнения лицензионного требования, установленного пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 682, соискателю лицензии для осуществления лицензируемого вида деятельности необходимо иметь в наличии здания или нежилые помещения, принадлежащие соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании.

Положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании изложенного иным законным основанием права пользования объектом (зданием, нежилым помещением) будет являться документ, подтверждающий факт того, что пользователь получил от владельца или распорядителя имущества право на его использование в течение определённого периода и на условиях, установленных собственником. Границы права пользования определяются законом, договорами или иными правовыми основаниями (договор на право хозяйственного ведения, договор на право оперативного управления, договор аренды и т.п.).

Вопрос от 07.02.2019:

Одним из лицензионных требований к соискателю лицензии, согласно п.п “а” п. 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года N 492), является наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а также технических устройств, планируемых для применения на объектах.

Прошу разъяснить, является ли нарушением лицензионных требований тот факт, что организация (соискатель лицензии) владеет сооружением для осуществления лицензируемого вида деятельности на праве собственности (имеется договор купли-продажи), но данное право не зарегистрировано в государственном реестре в соответствии со ст. 131 ГК РФ.

Ответ: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев обращение от 07.02.2019 (без номера), зарегистрированного в Ростехнадзоре 08.02.2019 № 100/2201, сообщает.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492 (далее Положение), одним из лицензионных требований также является наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а также технических устройств, применяемых на объектах.

В соответствии с действующим законодательством имущество собственника подразделяется на две категории: движимое и недвижимое.

В отношении движимого имущества (технического оборудования) достаточным условием для подтверждения наличия права собственности или иного законного основания могут являться договор купли-продажи движимого имущества с актом приема-передачи движимого имущества, договор аренды движимого имущества с актом приема-передачи этого имущества и т.п.

В отношении недвижимого имущества такими документами могут являться акты органов государственной и муниципальной власти о передаче земельного участка, о закреплении государственного имущества, выписка из Единого государственного реестра прав, свидетельство о регистрации права на земельные участки, здания, строения и сооружения, договоры аренды земельных участков, зданий, строений и сооружений (в случаях, предусмотренных законом, зарегистрированных в установленном порядке в Росреестре).

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На основании изложенного договор купли-продажи имущества, заключенный после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не является подтверждением соответствия соискателя лицензии подпункту «а» пункта 4 Положения, если права на приобретенный опасный производственный объект, являющийся объектом недвижимости, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Разделы сайта, связанные с этой новостью:

Последовательность событий и новостей по этой теме

(перемещение по новостям, связанным друг с другом)

Оформление имущественных прав на линейные объекты энергетики

В целях повышения доступности энергетической инфраструктуры в последние годы введен ряд нормативно – правовых актов, упрощающих процедуру строительства объектов электросетевого хозяйства и последующего имущественного их оформления как объектов недвижимости.

С этой целью ст. 25.3. Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен упрощенный порядок регистрации прав на отдельные объекты невдижимого имущества для случаев, когда в соответствии с 17 ст. 51 ГК РФ не требуется получение разрешения на строительство.

Перейдя по указанной ссылке вы можете убедиться, что законами Московской и Ленинградской областей прямо указаны линии электропередачи и объекты электросетевого хояйства, как не требующие разрешения на строительство, для других же регионов есть возможность регистрации без получения разрешения на строительсво, в случае если муниципалитет (или СНТ) выдаст подтверждение, что объект действительно находится на указанном кадастровом участке и/или является вспомогательным объектом. Положения ч. 17 ст. 51 ГК РФ применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГК РФ (обратная сила указана в ст. 9 №191-ФЗ от 29.12.2004).

Согласно п. 1 статьи 25.3 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:

1. документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
2. правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

1. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества (согласно п. 3 статьи 25.3 Федерального закона №122-ФЗ) на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке или иного недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством РФ выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества по форме утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 15.08.2006 №232. При этом, под иным недвижимым имуществом, как следует из информационного письма Минэкономразвития РФ от 7 июля 2010 г. N Д23-2538, понимается любые объекты недвижимого имущества, для строительства, реконструкции которых не требуется выдачи разрешения на строительство, независимо от категории земель и вида разрешенного использования земельного участка.

Дополнительным документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, в т.ч. сооружений энергетики, в случае когда не требуется разрешение на строительство, может являться:
– Акт приемки законченного строительством объекта (по форме КС-11, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 N 100). Составляется, в частности если приемка производится одним лицом и инвестром-заказчиком-застройщиком выступает сама организация;
– Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (по форме КС14, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 N 100), который является документом по приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения и зачисления их в состав основных фондов (основных средств) всех форм собственности. Составляется в случае, когда инвестром-заказчиком-застройщиком выступают разные организации;
– Акт о приеме-передаче здания (сооружения) (по форме ОС-1а, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 21.01.2003 N 7).

2. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном данным Федеральным законом порядке (абз. 4 п. 1).

Пунктом 2 ст. 25.3 122-ФЗ определено, что обязательным приложением к представляемым в соответствии с п. 1 данной статьи документам является кадастровый план земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества за исключением случаев, когда:

• право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном данным Федеральным законом порядке;
• указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка;
• для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка. Указанное заключение запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в соответствующем органе местного самоуправления, если такое заключение не представлено заявителем самостоятельно.