Бесплатное приобретение земельного участка в частную собственность

Раздел 9. Однократное бесплатное приобретение гражданами земельных участков в собственность

9. Однократное бесплатное приобретение гражданами
земельных участков в собственность

9.1. Основаниями однократного бесплатного приобретения гражданами РФ в собственность земельных участков (долей в праве собственности на земельный участок) являются:

9.1.1. Пункт 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании);

9.1.2. Пункт 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (земельные участки, находящиеся в пожизненном наследуемом владении).

9.1.3. Пункт 4 статьи 3 Федерального закона РФ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” (находящиеся в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 “О собственности в СССР”, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы).

9.2. По указанным основаниям гражданин Российской Федерации может однократно бесплатно приобрести в собственность один земельный участок или долю в праве собственности на один земельный участок независимо от времени, места и основания однократного бесплатного приобретения, а также разрешенного использования земельного участка.

Граждане, которые однократно бесплатно приобрели в собственность один земельный участок или долю в праве собственности на один земельный участок, в установленном порядке приобретают другие земельные участки и доли в праве собственности на земельные участки за плату.

9.3. Земельные участки, предоставленные гражданам в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение для строительства объектов, предназначенных для предпринимательской деятельности, эксплуатации объектов или другого имущества, предназначенных для предпринимательской деятельности, приобретаются индивидуальными предпринимателями за плату по правилам, установленным для юридических лиц.

9.4. Не предоставляются в собственность земельные участки, изъятые из оборота; ограниченные в обороте (если иное не установлено законом); указанные в перечнях земельный участков (категорий земельных участков), изъятых из оборота или ограниченных в обороте, утверждаемых Собранием представителей муниципального образования.

9.5. Однократно бесплатно предоставляются гражданам:

– земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании граждан;

– доли в праве собственности на земельные участки при наличии у граждан доли в праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

– земельные участки, находящиеся в пожизненном наследуемом владении граждан, в том числе в результате наследования;

– доли в праве собственности на земельные участки при наличии у граждан доли в праве пожизненного наследуемого владения, в том числе в результате наследования;

– земельные участки, находящиеся в фактическом владении граждан, если эти земельные участки с расположенными на них жилыми домами приобретены ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 “О собственности в СССР” (то есть до 1 июля 1990 года);

– доли в праве собственности на земельные участки, находящиеся в фактическом владении граждан, если эти земельные участки с частями расположенных на них жилых домов либо с долями в праве собственности на эти дома приобретены ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305 “О собственности в СССР” (то есть до 1 июля 1990 года).

9.6 Копии документов, являющихся приложениями к заявлениям и в соответствии с настоящим Положением не требующих нотариального удостоверения, удостоверяются заявителем, по запросу органа, принимающего заявление, заявитель обязан представить для обозрения подлинные документы.

Указанные в настоящем положении документы, которые являются приложениями к заявлениям и должны быть удостоверены нотариально или выдавшим органом (кроме доверенностей) могут представляться с удостоверением их лицами, подающими заявления. При этом вместе с копиями должны представляться подлинные экземпляры, которые подлежат возврату после сверки с ними копий документов.

9.7. При подаче заявлений о предоставлении земельных участков на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона РФ “О введении в действие Земельного кодекса РФ” вместо свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом (доли а# праве собственности на жилой дом) допускается указание в заявлении и представление в качестве приложения к нему технического паспорта, если указанные права граждан зарегистрированы до начала регистрации в органах юстиции, осуществляющем# государственную регистрацию прав на земельные участки, прав физических лиц 15.09.98 г. в соответствии с распоряжением Губернатора Тульской области от 10 сентября 1998 года N 861-р “О начале деятельности Тульского областного регистрационного центра по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”.

9.8. Разработка проектов границ, межевание и постановка земельных участков на государственный кадастровый учет оплачивается гражданами.

9.9. Площадь бесплатно предоставляемого земельного участка должна соответствовать площади, указанной в документе о праве на участок или в договоре о приобретении дома. Если в документе о праве на участок или в договоре о приобретении дома границы земельного участка, в том числе координаты, не определены, то площадь бесплатно предоставляемого земельного участка должна соответствовать площади, указанной в документе о праве на участок или в договоре о приобретении дома, с точностью до пяти процентов в большую сторону.

Если в договоре о приобретении дома площадь земельного участка не указана, то площадь бесплатно предоставляемого земельного участка не может превышать установленный максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства (в сельских поселениях – для ведения личного подсобного хозяйства).

9.10. Граждане, земельные участки которых не поставлены на государственный кадастровый учет, имеют право заказать изготовление проекта границ в проектной организации и обратиться в администрацию муниципального образования с заявлением об утверждении проекта границ.

9.11. К заявлениям прилагаются:

– удостоверенная гражданином копия паспорта гражданина;

– нотариально или выдавшим органом удостоверенная копия документа о праве на участок (при наличии права);

– технический паспорт (при наличии объекта);

– нотариально или выдавшим органом удостоверенная копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом (при наличии жилого дома);

– проект границ земельного участка, разработанный и согласованный в установленном порядке;

– сведения из государственного земельного кадастра о земельном участке и смежных земельных участках для проведения работ по землеустройству в виде кадастрового плана, выписок формы В1 – В6

9.12. В случае, определенном пунктом 9.10 настоящего положения администрация муниципального образования в месячный срок:

– либо утверждает проект границ постановлением главы муниципального образования (исполнитель – комитет имущественных отношений);

– либо выдает мотивированный отказ в утверждении границ (исполнитель – комитет имущественных отношений);

– либо выдает мотивированные замечания для доработки проекта границ (исполнитель – комитет имущественных отношений).

9.13. На основании утвержденного проекта границ граждане с привлечением специализированной организации производят межевание земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет.

9.14. Гражданин для однократного бесплатного приобретения в собственность земельного участка обращается с заявлением на имя главы муниципального образования.

9.15. В заявлении заявитель указывает:

– Ф.И.О., место жительства, паспортные данные заявителя;

– адрес и площадь земельного участка, функциональное назначение расположенного на нем объекта;

– что ранее однократно бесплатно не приобрел земельный участок или долю в праве собственности на земельный участок;

– что уведомлен о последствиях сокрытия информации о ранее однократно бесплатно приобретенном земельном участке или приобретенной доле в праве собственности на земельный участок;

– контактные телефоны и другие сведения (по желанию заявителя);

– название, выдавший орган, номер и дату документа о праве на участок (при подаче заявления на основании статей 20 или 21 Земельного кодекса РФ);

– название, выдавший орган, номер и дату свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом (при подаче заявления на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона РФ “О введении в действие Земельного кодекса РФ”);

– название, выдавший орган, номер и дату договора о приобретении жилого дома (при подаче заявления на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона РФ “О введении в действие Земельного кодекса РФ”);

– опись прилагаемых документов.

9.16. К заявлению прилагаются:

– удостоверенная заявителем копия паспорта заявителя;

– кадастровая карта (план) земельного участка, состоящая из разделов (В1 – В-6) в 1 экземпляре;

– нотариально или выдавшим органом удостоверенная копия документа о праве на участок (при подаче заявления на основании статей 20 или 21 Земельного кодекса РФ);

– нотариально или выдавшим органом удостоверенная копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом (при подаче заявления на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона РФ “О введении в действие Земельного кодекса РФ”);

– нотариально или выдавшим органом удостоверенная копия договора о приобретении дома (при подаче заявления на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона РФ “О введении в действие Земельного кодекса РФ”); нотариально удостоверенная доверенность, если заявление подписано доверенным лицом заявителя.

9.17. Если заявление соответствует требованиям, установленным настоящим положением, глава муниципального образования в двухнедельный срок издает постановление об однократном бесплатном предоставлении земельного участка заявителю в собственность.

Постановлением могут устанавливаться публичные сервитута# и ограничения прав на земельный участок.

9.18. Постановление главы муниципального образования об однократном бесплатном предоставлении земельного участка заявителю в собственность является основанием для регистрации права собственности заявителя в уполномоченных на то органах юстиции.

9.19. Право однократного бесплатного приобретения земельного участка в собственность считается реализованным со дня вступления в силу постановления об однократном, бесплатном предоставлении земельного участка заявителю в собственность.

9.20. До государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок на основании обращения заявителя об отказе от однократного бесплатного приобретения участка в собственность администрация муниципального образования обязана издать постановление о признании постановления об однократном бесплатном предоставлении земельного участка заявителю в собственность утратившим силу.

9.21. Однократное бесплатное приобретение гражданами земельных участков в собственность возможно при отсутствии судебных споров, а также арестов (запрещений) в отношении участков.

> Изъятие земельных участков для муниципальных нужд

Содержание Решение Собрания представителей Ефремовского района Тульской области от 8 августа 2005 г. N 10-74 “Об утверждении Положения.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Оформление земельного участка в собственность

Вся имеющаяся в стране земля делится по виду права на частную и государственную. При приобретении участка, в зависимости от формы собственности, договор купли-продажи может быть заключен с частным лицом (частная собственность) либо с государственным органом (государственная собственность).

Порядок приобретения государственной земли разных форм собственности соответствует положениям Земельного кодекса РФ и является по общему правилу единообразным, за исключением возможных нюансов, предусмотренных решениями государственных органов субъектов.

• 8 (800) 600-36-07 – Регионы
• +7 (499) 110-86-72 –Москва
• +7 (812) 245-61-57 –Санкт-Петербург

Приобретение участка у частного лица

Покупка участка у частника – самый простой способ приобретения земли. Главным фактором правомерности сделки является наличие у собственника правоудостоверяющих документов на землю.

Порядок приобретения земельного надела у частного лица:

Подготовка документов

Первым шагом в оформлении собственности на землю будет подготовка необходимой документации. Согласно Земельному кодексу РФ, объектом продажи может быть участок, находящийся на кадастровом учете. Кроме кадастровой документации потребуется документ, удостоверяющий права на участок. Это может быть свидетельство или выписка из государственного реестра недвижимости.

Составление договора

Договор купли-продажи оформляется одним документом в простой письменной форме. Обязательно указываются характеристики участка (площадь, адрес расположения, номер в кадастре недвижимости, целевое использование).

В преамбуле договора стоит прописать данные продавца и покупателя. Стоимость участка также необходимо указать в договоре (цифрами и прописью).

Расписка в получении средств по договору

Для подтверждения передачи денег за участок, необходимо составить расписку. Такой документ будет подтверждением оплаты за имущество при регистрации сделки.

Регистрация договора

Составленный договор необходимо зарегистрировать в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимость (Росреестр). Подтверждающим фактом перехода права станет выданная выписка из государственного реестра, где в строке правообладатель будет указан новый собственник участка (покупатель по договору купли-продажи).

За осуществление регистрации собственности потребуется оплатить госпошлину, составляющую 350 рублей.

Квитанцию на оплату пошлины можно распечатать с сайта Росреестра или получить в многофункциональном центре.

Покупка земли у государственного органа или муниципалитета

Порядок приобретения участка земли в госоргане или местной администрации может проходить двумя способами в зависимости от разрешенного использования земли — на аукционе и без проведения торгов.

Предоставление участка на аукционе

Земля, предназначенная для строительства объектов недвижимости (за исключением частного жилого дома), в соответствии с земельным законодательством может быть предоставлена только по результатам аукциона и предоставляется в следующем порядке:

Образование земельного участка

Для образования земельного участка проводятся землеустроительные работы и производится кадастровый учет участка. Законодательно предусмотрена возможность выполнения землеустроительных работ заинтересованным лицом за счет своих средств.

Проведение аукциона

Аукцион проводится на основании решения администрации. Решение о проведении аукциона содержит в себе характеристики участка, начальную цену участка (определяется по кадастровой стоимости участка или на основании оценки рыночной стоимости).

Также в решении указывается дата, место и время проведения, задаток, подлежащий оплате до аукциона, а также определена форма заявки на участие и перечень необходимых документов.

Оплата и регистрация сделки

В течении срока, указанного в договоре, покупатель оплачивает стоимость земельного участка и обеспечивает регистрацию права собственности на земельный участок, уплатив государственную пошлину.

Как вернуть 13% при заключении сделки купли-продажи? Вы сможете узнать это, прочитав нашу статью.

В некоторых случаях договор купли-продажи земли может быть расторгнут. Подробнее об этом в нашем материале.

Приобретение участка земли без проведения торгов

В случае покупки участка для строительства жилого дома, подсобного хозяйства, ведения садоводства или дачного хозяйства, процедура оформления права собственности несколько упрощена:

1. Образование земельного участка, кадастровый учет;
   Земельный участок также может быть ранее сформирован или образован по заявлению гражданина;
2. Подача заявления по установленной форме в местную администрацию о предоставлении участка без проведения торгов. К заявлению прилагается кадастровый паспорт и копия удостоверяющего личность документа.
3. Обеспечение администрацией опубликования извещения о возможном предоставлении участка на официальном сайте либо в печатном издании. Такая процедура проводится для обеспечения возможности других граждан заявиться на получение данного земельного участка;
4. Заключение договора купли-продажи. Если заявления других заинтересованных лиц не поступил, по истечении тридцатидневного срока, заключается договор купли-продажи участка по цене равной кадастровой стоимости данной земли (по общему правилу). В случае поступления заявлений других лиц, земельный участок предоставляется по результатам аукциона.
5. Регистрация сделки. После оплаты стоимости участка, также производится регистрация договора в Росреестре. Государственная пошлина составляет 350 рублей для ИЖС и ЛПХ.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно!

Варианты получения земельного участка от государства в собственность

Вопрос приобретения земельного участка в собственность актуален для бизнеса всегда. Ранее была востребована процедура выбора участка с предварительным согласованием места размещения объекта, а также аренда и строительство с дальнейшим оформлением построенного объекта и земельного участка в собственность. С изменениями в ЗК РФ эти возможности исчезли. Предлагаю разобраться, какой способ сейчас используют на практике.

На сегодняшний день, в Российской Федерации проводится масштабная земельная реформа, основные положения которой отражены в Федеральном законе от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». С 1 марта 2015 года также вступил в силу новый порядок формирования и предоставления субъектам земель из муниципальной и государственной собственности. Цель реформы – сделать процесс приобретения земельных участков в собственность более прозрачным и понятным.

Есть несколько вариантов оформления земельного участка в собственность:

• Выкуп земельного участка у государственных органов
• Приватизация
• Проведение торгов
• Получение земельного участка бесплатно отдельными категориями граждан

В соответствии с законодательством РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ.

Выкуп участка

В частности, согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, имеют исключительное право на приобретение таких участков в собственность. Указанное право осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ и другими федеральными законами.

Продажа земельных участков собственникам объектам недвижимости, расположенных на этих участках, осуществляется по цене, установленной органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, притом, что цена таких участков не может превышать их кадастровую стоимость.

В случае, если здание, сооружение, расположенное на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных сооружениях принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на участке расположены несколько зданий, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, такие лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность.

Приватизация

Приватизация — перевод земельного участка из муниципальной и государственной в частную собственность. На данный момент, бесплатная приватизация продлена до 1 марта 2018 года, что регламентировано Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.2011 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Статьей 28 данного закона предусмотрено, что собственники объектов недвижимости, не являющиеся самовольными постройками и возведенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, обязаны оформить принадлежащие им земельные участки в аренду или в собственность, если действующим законодательством не предусмотрено иное.

Для того чтобы приватизировать земельный участок, то есть оформить в собственность, необходимо подать заявление в местную администрацию, приложив к нему схему местонахождения земельного участка относительно расположенных рядом объектов.

Следующим этапом процедуры приватизации станет межевание участка и обращение в кадастровую палату для получения кадастрового паспорта. Завершит процесс регистрация в Росреестре, после предоставления необходимой документации. После прохождения всех этапов право собственности будет оформлено в течение 10 рабочих дней.

Приобретение участка на торгах

Земельный кодекс ранее предусматривал два различных порядка предоставления земельных участков из государственной собственности для строительства: без предварительного согласования размещения объекта недвижимости и с таковым.

Отдельно стоит отметить процедуру выбора участка с предварительным согласованием места размещения объекта. Для строительства объекта недвижимости на конкретном земельном участке необходимо знать не только к какой из семи категорий земель этот участок отнесен, но также учитывать экологические, экономические, социальные и другие факторы, а также соответствует ли предполагаемое размещение объекта градостроительным и иным обязательным требованиям. В теории, подобная работа должна быть проведена компетентными органами власти в процессе территориального планирования и градостроительного зонирования. На сегодняшний день, подобное «общее планирование» не везде было произведено, поэтому выбор конкретного участка происходит в индивидуальном порядке.

Процедура предварительного согласования необходима, чтобы гражданин, приобретая права на земельный участок, сначала мог убедиться, что данный участок пригоден для строительства предполагаемого объекта. В таком случае, предоставление земельного участка происходит без проведения торгов. Данное право граждан реализуется в соответствии с нормами земельного законодательства, а также является неким поощрением за инициативность и стремление к развитию территории.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов строительства предоставлялось в собственность или аренду на торгах по продаже земельного участка.

Предметом торгов может быть только сформированный в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами.

Проведение торгов осуществляется в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Подготовка и организация аукциона может осуществляться по инициативе уполномоченного органа либо по инициативе лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.

Цена земельного участка при проведении торгов определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона, в случае, если заявка на участие в аукционе является единственной. Цена земельного участка, в отношении которого заключается договор купли-продажи без проведения торгов, определяется в порядке установленном п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ.

Граждане некоторых категорий могут получить участок бесплатно

Еще одна возможность бесплатного получения земельного участка предусмотрена для некоторых категорий граждан. В РФ такая возможность появилась с марта 2015-го года, что указано в статье 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Закон предусматривает следующие категории граждан, которые имеют право претендовать на бесплатное получение земли:

• Граждане, которые построили на земельном участке свой дом или постройку.
• Герои труда, в целях строительства дачных домов, усадеб, огородов и т.д.
• Заслуженные герои страны, в целях жилищного и дачного строительства, а также садоводства и огородничества.
• Многодетные семьи.

Согласно ч. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», бесплатно получить земельный участок в собственность могут граждане РФ, которые фактически пользуются данным участком, при условии, что на нем расположен жилой дом или постройка, а право собственности на данную недвижимость возникло у него либо до введения действующего ЗК РФ, либо после такового, а право собственности на постройку перешло на праве наследования.

Кроме того, существует Федеральный закон от 09.01.1997 № 5, который закрепляет за Героями Труда РФ и Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой славы право на получение земельных участков безвозмездно. Так, указанные граждане имеют право на получение земли в целях дачного строительства, ИЖС, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление огородничества и садоводства.

Земельные участки многодетным семьям предоставляются на основании норм законодательства РФ. В рамках программы государственной поддержки многодетных семей на 2011-2016 годы, родители, воспитывающие более трех (включительно) несовершеннолетних детей, теперь имеют возможность получить бесплатные участки земли, которые могут использовать для постройки дома. Федеральный закон указывает, что порядок выдачи территории определяется муниципальными органами власти.

На сегодняшний день, по-прежнему широко используется приобретение земельных участков в аренду под строительство с последующим оформлением выкупа данных участков, но наряду с этим также набирает обороты процедура приобретения земельных участков в собственность на торгах.

Предоставление земельных участков бесплатно государством в собственность гражданам

Добрый день. Вопрос про долгосрочную аренду участка у государства или приобретение в собственность. Возможно ли предоставление земельного участка в собственность? Раньше государство предоставляло возможность каждому гражданину России получить один земельный участок бесплатно. Предоставляется ли в наши дни такая возможность? Я уже достигла восемнадцатилетнего возраста. Мне в личной собственности никогда никакого земельного участка не принадлежало и сейчас также я не являюсь владелицей никакого земельного участка. Я прописана в Калининградской области. Если и сегодня люди имеют возможность бесплатно получить земельный участок, в какой государственный орган мне надо обращаться с заявлением?

Ответы юристов ( 3 )

• 10,0 рейтинг
• 12675 отзывов эксперт

Добрый день. В соответствии с Земельным Кодексом РФ: Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находится в частной собственности.

Однако, ст. 20 ЗК гласит:

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Статья 28. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности
1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицамв собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, бесплатно Вы приобрести участок в собственность не можете, если например не относитесь к категории граждан указанных абзацем выше

Основания бесплатного предоставления могут быть установлены законом субъекта — в Вашем случае Калининградской области, но насколько я помню, там ничего революционного нет. Можете ознакомиться сами:

Согласно действующему законодательству, бесплатно получить землю, могут определенные категории граждан. Во-первых, те, у кого земельные участки уже находятся в бессрочном пользовании. Во-вторых, льготные категории граждан. Так вот перечень этих льготников устанавливают местные законодательные органы.

Статья 28 ЗК РФ. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности

. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как правило, к такой категории граждан относят инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий, нетрудоспособных членов семей погибших инвалидов войны, многодетные семьи и др.

Что касается Вашего региона, то действует Закон Калининградской области № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области». Он предусматривает бесплатное предоставление земли только гражданам, имеющим 3 и более детей.

Если на территории, где Вы проживаете есть некоммерческое товарищество, то возможно выделение земельного участка в рамках участия в данном товариществе.

ст. 14 ФЗ РФ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан” от 15.04.1998 г. устанавливает, что орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.
Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.
На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством.
После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.
При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.
Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.
На основании ст. 28 данного закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).
сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.