Где уточнить границы земельного участка
Уточнение местоположения границ и площади земельного участка
Владение участком – земельным наделом в садовом кооперативе или землёй под капитальным частным домом – отличается от владения квартирой с юридической точки зрения. Другие правила, документы, дополнительные обязанности собственника. Уточнение местоположения границ и площади земельного участка – одна из них. Эта процедура необходима не всегда и не всем собственникам. Рассмотрим, как происходит уточнение границ, какие документы потребуется, и кому нужно озадачиться вопросом в первую очередь.
Что такое межевой план
В законодательстве существуют нормативы определения и уточнения границ каждого земельного участка.В результате получается межевой план. Процедуры, направленные на уточнение и фиксацию этих границ и определение соответствия между данными кадастра и реальной картиной – и есть комплекс мер по уточнению границ территории. Попутно уточняется площадь надела.
Бывает, во время длительной эксплуатации участка земли границы его перемещаются: забор сдвигается, уменьшая или увеличивая площадь участка.
Уточнение границ позволяет вернуть забору его законное положение, а так же увеличить размер земельного надела за счёт прирезок – присвоения территории общего пользования по ту сторону забора.
Такое увеличение допустимо не более, чем на 1/10 от кадастрового размера. Но и большие прирезки можно узаконить, купив уже занятую территорию у садоводческого товарищества или муниципалитета.
Когда и кому это нужно
Законодательство (ст.42.1 ФЗ-221) называет следующие объекты кадастровых работ:
- земельные участки под ИЖС;
- выделенные земли в СНТ;
- участки общего назначения, использования;
- наделы, занятые капитальными сооружениями.
Обычно, выяснением границ своего участка озадачиваются землепользователи садовых участков и частных домов. Цель: уточнить положение надела и границ, которые могли быть изменены (умышленно или случайно) самим собственником или арендатором, либо его соседями.
Случаи, в которых потребуется документально закреплённая процедура уточнения:
- перед обменом или продажей;
- перед разделом на доли с новыми собственниками;
- перед объединением участка с другими наделами;
- при решении споров с соседями.
Нет необходимости заново уточнять границы, если участок переходит в собственность по наследству, или в дар. В этом случае новый владелец может провести процедуру либо при возникновении перечисленных причин (например, унаследованную землю решил продать), либо в добровольном порядке, чтобы оградить себя от проблем, возникающих при эксплуатации.
Если не сделать уточнение границ
Отсутствие межевого плана – риск возникновения проблем, связанных с посягательствами других лиц на земли собственника и возможная потеря времени.
- участок с неуточнёнными границами невозможно быстро продать или обменять, разделить или объединить. Перед этими сделками всё равно придётся получать заключение кадастрового специалиста, а это может занять какое-то время;
- споры с соседями, посягнувшими на территорию участка, решаются сложнее;
- риск занять чужую территорию, возвести на ней капитальное строение или основательный забор. Сосед, подав в суд, выиграет дело и заставит снести незаконные постройки. Будут потеряны деньги и время.
Важно! В законодательстве существует два понятия: уточнение границ и первичное определение их положения. Уточнение возможно в том случае, если сохранились исходные данные, полученные при первичном делении земли на участки. Если документов у собственника нет или никогда не было, необходимо заказывать работы по первичному определению границ.
На кого возложена ответственность
В случае с куплей-продажей заключение о границах и площади должен предоставить собственник или обладатель права на бессрочное использование. Если собственник (или муниципалитет) сдаёт землю в аренду по договору, заказать уточнение границ может арендатор. Если речь идёт о судебной тяжбе между соседями о правильном положении границ, обычно процедуру инициирует истец в отношении своего участка.
Где это сделать уточнение границ
Чтобы документ об уточнении границ и определения площади был легитимным и достоверным, процедуру должен осуществлять работник, имеющий допуск к этому виду услуг от кадастровой палаты. Это может быть как сотрудник организации, так и частное лицо (например, индивидуальный предприниматель). Организация должна иметь лицензию на проведение межевых работ, а предприниматель – внесён в Единый Реестр кадастровых служащих. Ознакомиться со списком и проверить потенциального кадастрового инженера можно на сайте Росреестра в специальном разделе.
Из чего состоит процедура уточнения границ
Инженер со специальными приборами прибывает на место измерений: садовый надел, участок ИЖС и тд.
Без личного присутствия на местности уточнить границы участка невозможно.
Могут быть проведены такие работы, как:
- фотографирование надела с разных точек и ракурсов;
- топографическая съёмка;
- определение расстояний от одной точки до другой;
- определение рельефа местности и угла наклона, если таковой имеется;
- сравнение полученных данных о границах участка с фактическим положением забора.
После этого составляется документ, в который вносятся полученные данные: фото, результаты замеров, положение участка относительно других наделов и тд. Эти бумаги называются «Заключение кадастрового инженера». Они состоят из графической и текстовой частей.
Из количества измерений на местности и создания межевого плана складывается цена на работы по уточнению границ и площади земли в собственности.
Какие бумаги нужно подготовить перед процедурой
Понадобятся оригиналы и копии документов:
- паспорт собственника;
- кадастровый паспорт с первичными значениями нахождения ограничений и площади;
- документ о праве собственности (пользования) из ЕГРН.
Порядок процедуры
- выбрать кадастрового служащего из реестра, или лицензированную компанию;
- заключить контракт, договориться о дате проведения процедуры;
- в условленную дату предоставить доступ к земельному наделу;
- ознакомить соседей с составленным межевым планом, результатами измерений и чертежами. Собрать их подписи, если они не возражают. Сделать это бывает нелегко, ведь некоторые владельцы могут долгое время не посещать свой земельный надел и не ухаживать за ним. Их контакты можно найти, например, в правлении СНТ;
- посетить Росреестр, МФЦ или Кадастровую палату, и зарегистрировать там заключение эксперта.
Согласно п.3 ст.42.8 ФЗ-221 при уточнении границ допустимыми считаются следующие отклонения от первоначального межевого плана:
- меньше зарегистрированного более чем на 10%;
- больше, чем размеры, указанные в реестре по данному участку, более чем на 10%;
- если на земельный участок распространяется понятие «минимальный размер участка», то расхождение фактических размеров надела с указанными в реестре не должны быть больше, чем эта величина. Она устанавливается федеральным законодательством.
Уточнение границ по требованию суда
При возникновении споров по поводу принадлежности земли тому или иному собственнику пострадавшая сторона вправе обратиться в суд.
Причины могут быть разные:
- ответчик самовольно захватил часть территории истца;
- ответчик незаконно занял часть земель общего пользования: дорогу, прилегающую территорию;
- ответчик построил забор или здание, частично заняв территорию истца;
- ответчик провёл уточнение границ, но не согласовал результаты межевой экспертизы с соседями;
- межевание было проведено с нарушениями.
Суд может назначить принудительное уточнение границ. В этом случае придётся воспользоваться не первой попавшейся геодезической организацией, а только выбранной из списка муниципальных государственных геодезических организаций и кадастровых инженеров. По итогам землеустроительной экспертизы ответчик восстанавливает ограничения земель согласно межевому плану.
Заключение
Уточнение границ участка, межевание, определение размера и положения земельного надела – задача, которую выполняют кадастровые инженеры. Они могут быть частными или работать от лица организации. Главное, чтобы у работника был допуск на проведение подобных работ. Случается, что даже лицензированный специалист допускает ошибку при уточнении границ. Если есть подозрение, что замеры были проведены неверно, следует обратиться за экспертизой готового межевого плана. Если план окажется неверным из-за ошибок при топографической съёмке или ошибочных расчётах, инженер обязан будет заново провести съёмку и замеры, и переделать документ.
Особенности процедуры уточнения границ земельного участка
С 2007 года сведения обо всех участках вносятся в единую государственную базу данных (ЕГРН, ранее ГКН). Межевание при этом стало обязательным лишь недавно. В результате многие земельные участки были учтены декларативно, только с указанием адреса. Собственникам таких участков Росреестр рекомендует уточнить его границы и площадь. Как провести эту процедуру в 2017 г.?
Уточнение границ земельного участка: что говорит закон
Уточнение границ участка земли — это совокупность действий и процедур, позволяющая установить и официально закрепить в ЕГРН площадь, конфигурацию и координаты поворотных точек (мест изломов границы ЗУ). Определение присутствует в ст. 43 ФЗ № 218.
Уточнение требуется, если надел уже поставлен на кадастровый учет, но декларативно:
- Точные границы, площадь, конфигурация не определены. Ранее при сделках с недвижимостью и госрегистрации на наделы закон не требовал от граждан проводить межевание. Границы и площадь устанавливались описательно, без координат. Это приводило к частым спорам между собственниками смежных наделов, к неправильному исчислению налогов.
- Границы установлены с точностью ниже нормы. Значение с 01.01.2017 введено Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016. Так, сейчас погрешность при определении границ участков в СНТ составляет 0,2 м. До 2013 г. допускалась точность в 0,3 м. Внесенный в реестр в то время участок земли при попытке разделить или объединить с другим придется перемежевывать.
- У одной или более поворотных точек определены несколько координат.
Росреестр рекомендует гражданам уточнять границы своих уже учтенных участков по следующим причинам:
- это защитит землю собственника от посягательств третьих лиц, в частности, от захвата территорий соседями;
- участок без точных границ нельзя объединить или выделить из него другие наделы;
- в земельных спорах у собственника размежеванного участка есть преимущество: суд встанет на сторону того, кто закрепил границы своей земли официально.
Процедуру уточнения границ участков освещают следующие законодательные акты:
- ФЗ № 218 от 13.07.2015, ст. 43;
- ФЗ № 221 от 24.07.2007 (в той части, в которой он не противоречит ФЗ № 218);
- Приказы и рекомендации Росреестра и Минэкономразвития (так, письмо Росреестра № 19-00221/16 от 16.02.2016 отвечает на вопрос, как определять расположение поворотных точек, если сведений о них нет в правоустанавливающих и кадастровых документах).
Основания для проведения уточнения
Основанием для проведения процедуры уточнения могут служить:
- Заявление собственника.
- Решение суда в ходе земельного спора между соседями.
- Инициатива администрации или Росреестра. Такое может случиться, например, если при кадастровых работах на участке выявлены ошибки в определении границ смежных, уже ранее учтенных наделов. В таком случае инженер в заключении описывает недочеты и предлагает меры по их устранению, в том числе с помощью уточнения.
Утонение границ земельного участка проводится с помощью геодезических работ на местности, последующих вычислениях и составления межевого плана. При этом кадастровый инженер определяет месторасположение характерных точек, основываясь прежде всего на имеющейся документальной или фактической информации, а не на желании собственника.
Какие сведения берутся в расчет (Письмо Росреестра № 19-00221/16):
- имеющиеся в ЕГРН;
- содержащиеся в документах, выданных при образовании участка (свидетельства и генеральные планы СНТ, ДНТ, ситуационные планы, землеустроительные дела из госфонда данных и др.);
- включенные в проект межевания территории;
- имеющиеся в иных документах, составленных более 15 лет назад (срок приобретательной давности в гражданском законодательстве);
- фактические границы, существующие более 15 лет (объекты природного или искусственного происхождения).
Порядок действий для уточнения границ земельного участка
Запрос в Росреестр может не дать результата. Это означает, что участок не учтен. Если выписка из ЕГРН по форме B-1 получена, но в ней есть запись «границы не установлены», нужно проводить уточнение.
Подготовительный этап
Подготовительный анализ, работы на местности, вычисления и составление межевого плана проводят кадастровые инженеры. Это сертифицированные специалисты, входящие в СРО. Их перечень по регионам публикуется на сайте Росреестра.
Перед началом работы клиент заключает с компанией (частно практикующим кадастровым инженером) договор на оказание услуг, вносит оплату. При обращении в государственное БТИ к нему прикладывается заявление.
Что потребуется кадастровому инженеру в первую очередь:
- правоустанавливающие документы: Свидетельство о госрегистрации, выданное до 2017 г., выписка из ЕГРН, взятая после 01.01.2017, договор аренды;
- кадастровая выписка по форме B-1.
Также необходимы документы, подтверждающие реальное местоположения поворотных точек границ участка. Закон не определяет их точный перечень. В зависимости от расположения, характера, целевого использования надела, обстоятельств его образования кадастровый инженер запросит то, что необходимо. Также будут проверяться сведения по смежным земельным участкам: учтены ли они и как определены границы.
Работы на местности
Второй этап — работы на местности. Минимум за неделю до приезда инженера и геодезистов (1–2 человека) нужно предупредить соседей о процедуре заказным письмом, телеграммой или личным вручением под роспись, в крайнем случае — с помощью объявления в местные газеты. Если смежные участки принадлежат государству или муниципалитету, уведомляется администрация.
Геодезисты с помощью специальной аппаратуры определяют координаты поворотных точек по забору или колышкам, если участок не огорожен. Межевые знаки выдаются собственнику по акту приема под роспись.
Соседи должны подтвердить, что не против таких границ. Для этого на оборотном листе кадастрового плана составляют акт согласования. Его подписывают:
- все владельцы смежных наделов, которые ранее не были размежеваны (те, кто не ставил землю на учет или чей участок не имеет установленных границ);
- собственник участка;
- представитель местной администрации, если участок примыкает к государственным или муниципальным землям;
- кадастровый инженер.
Подготовка межевого плана
Далее на основании полученных материалов инженер проводит измерения и составляет межевой план. Его образец утвержден Приказом Минэкономразвития № 921 от 08.12.2015. В пункте «Исходные данные» и в «Заключении» приводятся:
- реквизиты справочных документов, подтверждающие реально установленные границы (копии прикладывать не нужно) с датами их составления;
- обоснование, почему использованы именно эти документы;
- описание природных и искусственных объектов (забор, дорога, канава и др.).
Инженер оформляет план в бумажном и электронном виде (клиент получает его на диске). Во втором случае файл должен быть заверен усиленной электронной цифровой подписью.
Внесение изменений в ЕГРН
Заключительный этап — внесение уточненной информации в ЕГРН. В территориальное отделение Росреестра собственник подает заявление, межевой план и акт согласования, кадастровый паспорт, правоустанавливающие документы на землю.
В кадастровую палату можно обратиться:
- через МФЦ;
- онлайн с помощью портала госуслуг (необходима подтвержденная регистрация);
- через представителя по доверенности;
- по почте: в этом случае все копии должны быть удостоверены нотариально.
Где заказать услугу?
Выбирать подрядчика рекомендуется из тех специалистов и организаций, полномочия которых подтверждены Росреестром (их список есть на сайте на странице «Электронные услуги и сервисы»). Кадастровые услуги оказывают частные компании, в штате которых есть сертифицированные инженеры, а также государственные БТИ. Работа вторых стоит дороже.
Стоимость процедуры
Все услуги выполняются по договору за вознаграждение. Стоимость межевания зависит от того, что возьмет на себя инженер: только подготовку межевого плана или полностью весь процесс, включая согласование и обращение в Росреестр.
Кроме того, на стоимость влияют:
- месторасположение участка;
- его площадь;
- количество поворотных точек: у идеально прямоугольного участка их 4;
- характер территории, рельеф;
- местные требования к подготовке документов;
- сезон (в зимнее время на практические работы может быть установлена повышенная ставка);
- возможные споры с соседями.
Примерно в такую цену обойдется уточнение границ земельных участков в Москве и области:
Услуга | Стоимость в Москве, тыс. руб. | Стоимость в МО, тыс. руб. |
Изготовление межевого плана (включает подготовительный анализ, работы на местности). Участок 10 соток (ЛПХ), собственник — частное лицо. | от 20 | от 10–12 |
Изготовление межевого плана. Участок 10 га, собственник — организация. | от 200 | от 350 |
Комплексная услуга по уточнению границ ЗУ (включает взаимодействие с Росреестром и соседями). | дополнительно от 10 | дополнительно от 16 |
Сроки исполнения
Зачастую больше всего времени у кадастрового инженера уходит на сбор необходимой информации и ее предварительный анализ. Если в ЕГРН и в правоустанавливающих документах собственника нет сведений о проведенных границах, он обращается к архивам, госфонду данных, изучает карты.
Работы на местности назначаются не менее чем через 10 дней после изучения ситуации и составления техзадания для геодезистов. Это время необходимо, чтобы уведомить заинтересованных лиц о проводимых работах.
В среднем геодезисты проводят работы на участке в течение 1-3 дней. На обработку информации и составление межевого плана уходит еще 2-4 дня при условии, что не возникли земельные разногласия с соседями. Росреестр должен принять заявления и внести корректировки в ЕГРН в течение 10 дней.
На что обратить внимание?
Необходимо помнить, что уточнение не связано с образованием новых наделов, их объединением, выделением или разделением. Исправление технической ошибки в реестре также не считается уточнением, так как часто проводится без практических работ на местности. В каждом из этих случаев составляются разные межевые планы согласно Приказу № 921.
В межевом плане кадастровый инженер не только вписывает координаты поворотных точек, но и обосновывает их, ссылаясь на документы или их фактическое месторасположение более 15 лет. Неправильная или отсутствующая аргументация в межевом плане — наиболее частая причина отказа во внесении изменений в ЕГРН. Отказ можно оспорить путем жалобы вышестоящему должностному лицу территориального управления Росреестра или в суде.
О том, каким образом добиться решения земельных споров и уточнения границ наделов через суд, смотрите в этом видео:
Таким образом, уточнение границ предполагает внесение достоверных данных о границах, площади и конфигурации уже учтенного земельного участка в реестр. Проводится процедура на основании заявления и межевого плана. Точные сведения об участке в ЕГРН — гарантия неприкосновенности права собственности на землю, преимущества в земельных спорах с соседями, верного исчисления налогов.
Где уточнить границы земельного участка
Уточнить границу земельного участка Вам не составит проблем, если знать некоторые нюансы и обратиться в хорошо зарекомендовавшую себя геодезическую фирму. ООО «Землемер» работает на рынке геодезических услуг с 2000 года. Наши кадастровые инженеры одними из первых получили аттестаты и хорошо зарекомендовали себя в кадастровой деятельности. Обращайтесь в нашу компанию- и Вы не пожалеете!
Ниже мы объясним необходимость уточнения границ и каким образом это будет происходить.
Оглавление:
Кто проводит уточнение границ земельных участков и какой документ подготавливает?
Уточнение границ является одним из видов кадастровых работ. А подготовкой информации для внесения в кадастровый учет занимается все тот же аттестованный кадастровый инженер. А для того, чтобы внести изменения в границы земельного участка, уже прошедшего кадастровый учет, он оформляет межевой план. Несложно запомнить, что все данные по земельному участку отображаются в межевом плане, а по объекту капитального строительства (ОКС)- в техническом плане.
Какие работы проводит кадастровый инженер?
Чтобы уточнить границу земельного участка инженеру необходимо, помимо сбора документов, в первую очередь выехать на участок и провести измерения. То есть получить координаты характерных точек окружающих заборов или колышков (если участок не огорожен), которые установил собственник. Подробнее о геодезических работах, которые проводятся на участке можно узнать здесь .
После того, как полевые работы проделаны и фактические границы установлены инженер обрабатывает измерения и подготавливает межплан. При необходимости подготавливается акт согласования границ, который подписывается со смежниками (в том числе с муниципальными или государственными землями) и является подтверждением того, что Ваш участок не затронул чужие границы. Требования к согласованию прописаны в статье 39-40 ФЗ-221 (рекомендуем ознакомиться).
Обычно процедурой согласования занимается собственник ЗУ. Наша компания может взять на себя эти хлопоты путем предоставления Вам агентских услуг. По сути это вид риэлторских услуг. Также мы можем подать заявление с межевым планом в орган Росреестра и получить свидетельство в Регистрационной палате.
Какие необходимы условия для уточнения границ ЗУ?
Многие путают понятие уточнение границ земельного участка и выделение земельного участка из земель муниципальной или государственной собственности. То есть владелец участка имеет некие правоустанавливающие документы (свидетельство, решение суда, постановление, распоряжение и др., выданные уполномоченными органами государственной власти), и имеет представление о том, где находится участок, но без точного описания местоположения границ. Разница в том- имеются ли данные об этом земельном участке в кадастре недвижимости или нет.
— Если участку присвоен кадастровый номер- значит участок считается «ранее учтенным«. Что это значит? Это означает, что земельный участок декларативно поставлен на кадастровый учет. То есть по данным правоустанавливающих документов орган Росреестра внес данные об участке (площадь, собственник, целевое использование и т.д.) в кадастровый реестр и присвоил ему кадастровый номер. Но местоположение границ ЗУ не установлено (ведь межевание не проводилось). Равно как и реальная площадь и конфигурация участка. В этом случае кадастровым инженером подготавливается межевой план по уточнению границ земельного участка.
— Если же у участка нет кадастрового номера- участок считается не выделенным из земель госсобственности. По сути он не имеет ни границ ни точной площади (даже если она указана в документах). Чтобы поставить на кадастровый учет такой земельный участок необходимо подготовить межевой план на выделение земельного участка из земель муниципальной или государственной собственности.
В вышеописанных двух случаях подготавливаются разные межевые планы и необходимы несколько разные подходы и документы для их оформления.
Итак, основным условием именно для уточнения границ земельного участка является наличие неполных сведений о нем в кадастре недвижимости.
Когда проводится уточнение границ земельного участка?
Межевой план по уточнению границ земельного участка подготавливается в следующих случаях:
— если отсутствуют сведения о точном местоположении границ участка (в кадастровой информации)
— если кадастровые сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка имеют точность ниже нормативной для земель данного целевого назначения. Проще говоря, если координаты этих точек определены недостаточно точно- нужно уточнять границы. Подробнее о точности границы ЗУ читайте здесь.
— если в кадастровых сведениях имеется недостаточно информации об однозначном местоположении поворотных точек границы (несколько значений одной точки).
Все вышеописанные пункты сходятся в одном- если кадастровая информация расходится с фактическим местоположением земельного участка- без уточнения границ не обойтись.