Приказное производство в гражданском процессе диплом
Приказное производство в гражданском процессе диплом
Гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность обеспечить каждому возможность беспрепятственно, эффективно и, что немаловажно, в разумный срок восстанавливать свои права посредством обращения в суд. Повышение доступности правосудия и его рационализация, целью которой является поиск оптимального соотношения между результатом и способом его достижения, в настоящее время является одним из важнейших направлений развития отечественного и зарубежного процессуального законодательства. В связи с этим возникает необходимость в использовании не только общего порядка судопроизводства, но и специального, который способствует более простому и быстрому осуществлению правосудия. Приказное производство является наиболее оптимальным способом решения проблемы обеспечения права на судебную защиту в разумный срок, о чем свидетельствует внедрение института приказного производства в административный и арбитражный процессы. Приказное производство способствует сокращению материальных и процессуальных затрат в процессе рассмотрения гражданских дел и повышению эффективности гражданского судопроизводства в отношении простых и бесспорных по своей сути дел. Статистические данные, опубликованные на официальном сайте Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, позволяют сделать вывод о том, что правовая регламентация приказного производства себя оправдала. Однако, законодательное регулирование данного института несовершенно, о чем свидетельствует отсутствие единообразия судебной практики по аналогичным делам, рассматриваемым в порядке приказного производства. Целью работы является уточнение сущности приказного производства в гражданском процессе. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: 1) раскрыть общие сведенья о приказном производстве; 2) изучить проблемные аспекты приказного производства; 3) дать характеристику понятие судебного приказа и его структуру; 4) рассмотреть порядок отмены судебного приказа. Объект исследования – система правоотношений в гражданском судопроизводстве. Предмет исследования – особенности нормативно-правового регулирования приказного производства в гражданском процессе. Теоретико-методологическую и информационную основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам сущности приказного производства в гражданском процессе. Автор использовал такие научные методы как анализ, синтез, обобщение. Структурно работа включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы.
Судебный приказ есть не что иное, как постановление суда, вынесенное судьей единолично, основанием которого является заявление о взыскании финансовой задолженности, а также об истребовании от должника движимого имущества. Судебный приказ приводится в исполнение в соответствующем порядке исполнения судебных постановлений. Особенностью судебного приказа называют отсутствие необходимости в прении сторон при заслушивании разъяснений, и, соответственно, самого разбирательства. В приказном производстве сторонами выступают не ответчик и истец, как это принято в исковом производстве, а должник – лицо, с которого требуется взыскание задолженности, и сам кредитор, или взыскатель, который обратился с требованием в суд. Дела о взыскании финансовых задолженностей, как правило, находятся в производстве у мировых судей, которые действуют единолично. Существует ряд обстоятельств, при которых судебный приказ выносит единоличный судья районного суда, к ним относятся: · Отвод мирового судьи. · Отсутствие возможности передать рассмотрение дела другому мировому судье. · Отсутствие в районе мировых судей и прочие условия, предусмотренные законодательно. Судебный приказ выносится на основании документов, представленных взыскателем. Процедура вынесения приказа называется приказным производством. Судебный приказ исключает наличие определенных прений и трудностей, поэтому его можно также легко отменить. Приказ, вернее его копию, высылают должнику, у которого появляется право на обжалование судебного приказа в десятидневный срок. Отмена приказа, вынесенного судьей, регулируется ГПК, ст. 129. Основанием для отмены служит возражение от должника, поступившее в течение 10 дней с момента вынесения. Взыскателю суд дает разъяснения о том, что теперь заявленное требование может быть предъявлено повторно, но уже в качестве искового производства. Копии решения об отмене приказа отправляются обеим сторонам в трехдневный срок после вынесения. Значит, если должник не согласен с требованиями судебного приказа, он с легкостью может его отменить в установленный срок. Что касается срока, то необходимо правильно понимать значение выделенных законом 10-ти дней. Дело в том, что о наличии судебного приказа должника необходимо оповестить в официальном порядке, а именно, на почту приходит заказное письмо, в получении которого лицо должно расписаться. Десятидневный срок начнет отсчет только с момента подписания уведомления о получении копии судебного приказа. Обычное письмо в почтовом ящике не является уведомлением по простой причине, что его могли просто украсть или положить по ошибке в другой ящик, что предполагает ваше полное неведение о наличии судебного приказа. Подобный приказ должник вправе отменить даже через год. Что делать, если получено уведомление о судебном приказе? В первую очередь необходимо сохранить конверт со штампом почтового отделения, который указывает на дату его получения. В отведенное законом время следует потрудиться составить возражение о своем несогласии с судебным приказом. Возражение можно отправить двумя способами: самостоятельно принести в суд или отправить заказным письмом, обязательно с уведомлением. Ни в коем случае нельзя пользоваться простым отправлением, суд может не получить письма, да и реагировать на них у суда нет особых оснований. Произведя такие несложные манипуляции, можно отменить судебный приказ. При указании причины возражения нет необходимости расписывать подробно всю позицию, достаточно кратко указать на необходимость предоставления документальных доказательств со стороны кредитора по суммам заявленных неустоек, штрафов и пени.
Приказное производство в гражданском процессе диплом
Введение 3
Глава 1. Общая характеристика судебного приказа 7
1.1. Исторический и зарубежный опыт приказного производства 7
1.2 Понятие судебного приказного производства и судебного приказа 15
1.3 Отграничение судебного приказа от смежных понятий 22
Глава 2. Порядок вынесения судебного приказа 29
2.1 Сущность приказного производства 29
2.2 Особенности порядка приказного производства 37
Заключение 56
Список литературы 58
Выдержка из работы:
Актуальность настоящей работы основана на том, что Конституцией закреплено право граждан на судебную защиту и гарантированность этого права государством (статья 46 Конституции) . Судебный приказ обеспечивает быстрое и эффективное осуществление правосудия, особенно по таким критериям дел, как взыскание алиментов, где затягивание процесса, ненужная волокита ведут к негативным последствиям. Вот почему одним из основных направлений гражданского судопроизводства является возврат к опыту разрешения гражданских дел в упрощенном порядке, в частности, применения института судебного приказа, известного ранее как отечественному гражданскому процессу, так и зарубежным системам: (римское право, Австрия, Германия). Таким образом, судебный приказ является гарантией конституционного права на судебную защиту.
До настоящего времени остаются неразрешенными общие теоретические проблемы приказного производства, а также проблемы, связанные с процессуальными особенностями протекания стадий приказного производства. Так, в науке гражданского процессуального права остаются открытыми вопросы о понятии и сущности приказного производства и судебного приказа, их характерных особенностях; не проводился фундаментальный сравнительно-исторический анализ прообразов и аналогов современного приказного производства; не решена окончательно проблема круга требований, по которым выдается судебный приказ. Вызывает споры и остается проблемным вопрос о целесообразности сохранения в структуре приказного производства стадий извещения должника и поступлении заявления о выдаче судебного приказа, существует ряд вопросов, связанных с совершением различных процессуальных действий в ходе всех стадий приказного производства. Их уяснение имеет не только теоретическое, но и важнейшее практическое значение, ибо позволит усовершенствовать приказное производство, поможет сделать его действительным механизмом оперативной защиты прав физических и юридических лиц.
До настоящего времени остаются неразрешенными общие теоретические проблемы приказного производства, а также проблемы, связанные с процессуальными особенностями протекания стадий приказного производства. Так, в науке гражданского процессуального права остаются открытыми вопросы о понятии и сущности приказного производства и судебного приказа, их характерных особенностях; не проводился фундаментальный сравнительно-исторический анализ прообразов и аналогов современного приказного производства; не решена окончательно проблема круга требований, по которым выдается судебный приказ. Вызывает споры и остается проблемным вопрос о целесообразности сохранения в структуре приказного производства стадий извещения должника и поступлении заявления о выдаче судебного приказа, существует ряд вопросов, связанных с совершением различных процессуальных действий в ходе всех стадий приказного производства. Их уяснение имеет не только теоретическое, но и важнейшее практическое значение, ибо позволит усовершенствовать приказное производство, поможет сделать его действительным механизмом оперативной защиты прав физических и юридических лиц.
Целью преддипломной практики является комплексный научный анализ понятия и сущности судебного приказа в современном гражданском судопроизводстве. Достижению указанной цели способствует выполнение следующих задач:
– исследовать исторический и зарубежный опыт приказного производства;
– изучить понятие судебного приказного производства и судебного приказа;
– провести отграничение судебного приказа от смежных понятий;
– определить сущность приказного производства;
– рассмотреть особенности порядка приказного производства.
Объектом исследования является общественные отношения в сфере приказного производства..
Предметом преддипломной практики являются: сложившиеся теоретические представления о приказном судебном приказе, а также его прообразах и аналогах в отечественном и зарубежном судопроизводстве; некоторые иные теоретические положения науки гражданского процессуального права; гражданские процессуальные нормы, регулирующие приказное производство и другие отношения в рамках гражданского процесса.
Методологическую основу диссертации составляют общенаучный диалектический метод познания и частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический и другие.
Положения, выносимые на защиту:
1. Приказное производство в современном российском гражданском процессе имеет прообразы и аналоги как в европейском, так и в отечественном гражданском судопроизводстве.
2. Приказное производство в российском гражданском процессе – это упрощенное и сокращенное по сравнению с исковым, альтернативное исковому, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции, ставящее целью обеспечение возможности принудительного исполнения обязательства типа «кредитор-должник» и обусловленное правовой природой материально-правовых требований, указанных в законе, по которым может быть выдан судебный приказ.
3. Судебный приказ – это немотивированное постановление судьи первой инстанции, вынесенное по правилам приказного производства по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника, основанное на представленных кредитором документах, имеющее силу исполнительного документа, взыскание по которому производится по истечении десятидневного срока после вынесения и в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
4. Сущность судебного приказа характеризуется одновременным наличием в его составе элементов подтверждения и принуждения. Элемент подтверждения проявляется в том, что судебный приказ является судебным подтверждением наличия или отсутствия между сторонами того или иного правоотношения. Элемент принуждения выступает как указание на обязанность считаться с судебным приказом для определенного круга лиц, поскольку судебный приказ имеет целью обеспечить механизм принудительного исполнения.
Структура работы. Настоящее исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.
Приказное и заочное производство в российском гражданском процессе
Содержание
Понятие и история развития упрощенного и заочного производства в гражданском процессе
1.1. Понятие и форма упрощённого производства в гражданском процессе
1.2. Исторические аспекты упрощения гражданского судопроизводства и заочного производства за рубежом
1.3. Развитие приказного и заочного производства в российском гражданском процессе
Глава II. Приказное и заочное производство по действующему гражданскому процессуальному законодательству
2.1. Сущность судебного приказа и стадии приказного производства
2.2. Сущность и стадии заочного производства
Глава III. Проблемы правового регулирования упрощенного и заочного производства в гражданском процессе и предложения по их преодолению
3.1. Актуальные вопросы решения проблем упрощенного производства в гражданском процессе
3.2. Актуальные вопросы решения проблем заочного производства в гражданском процессе
3.3. Предложения по преодолению проблем правового регулирования упрощенного и заочного производства
Список нормативных актов и литературы
Выдержки из текста
Статья 1 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) провозглашает Россию правовым государством, что существенно изменяет роль суда в современном российском обществе. Именно суд призван стать действенным гарантом защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. В связи с этим одной из первоочередных задач является обеспечение действительно независимой и самостоятельной судебной власти посредством установления в законодательстве соответствующих гарантий.
Однако создание независимого суда еще не означает эффективности судебной защиты. Необходимо закрепление таких правовых механизмов, которые могли бы реально обеспечить надлежащее осуществление права на судебную защиту. Именно поэтому большое значение имеет расширение гарантий прав и интересов участников процесса.
Статья 6 Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», раскрывая признаки справедливого судебного разбирательства, указывает, «что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях…имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок…». Другими словами, своевременность судебного разбирательства – важнейшая составляющая справедливого судопроизводства.
Существование, по сути, единой, сложной и развёрнутой процедуры для рассмотрения большинства гражданских дел игнорирует имеющиеся такие объективные особенности тех из них, иски по которым неоспариваемы или предъявлены на незначительные суммы. Г.А. Жилин отмечает, что стремление разрешать все дела по одинаковой процедуре способно внести дисфункцию между конечной целью судопроизводства и методами её достижения . Можно согласиться с указанным автором в том, что правильное по существу судебное постановление, вынесенное с нарушением процессуальных сроков, в полной мере нельзя считать законным.
Литература
Нормативные и иные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.
2. О защите прав человека и основных свобод: Европейская конвенция от 04 ноября 1950 (г. Рим) (вместе с протоколом №1 (Подписан в г. Париже 20 марта 1952 г.) // Бюллетень международных договоров. ‒ 2001. ‒ № 3. ‒ С. 53.
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: закон от 11 февр. от 1993 № 4462-1) (ред. от 05.07.2010) // ВСНД и ВС РСФСР. – 1993. – № 10. – Ст.337.
4. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. принят на 2-й сессии ВЦИК Х созыва 7 июля 1923 года. – М. 1953.
5. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 11 июня 1964 г. (утратил силу) // ВВС РСФСР. – 1964. – №24. – Ст. 407.
6. Гражданский кодекс РФ: федер. закон от 30 ноября1994 года № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // СЗ РФ. ‒1994. ‒ № 32. ‒ Ст. 3301.
7. Семейный кодекс РФ: федер. закон от 29 дек. 1995 № 223-ФЗ (в ред. от 04.05.2011) // СЗ РФ. –1996. – № 1. – Ст. 16.
8. Налоговый кодекс Российской Федерации: федер. закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // СЗ РФ. – № 31.- 1998.- Ст. 3824.
9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 14 дек. 2002 г. №138-ФЗ (ред. от 04.05.2011) // СЗ РФ. –2002. – № 46. – Ст. 4532.
10. О мировых судьях: федер. закон от 17 дек.1998 № 188-ФЗ (ред. от 11.02.2010) // СЗ РФ. – 1998. – № 51. – Ст. 6270.
11. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: федер. закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ (ред. от 28.10.2003) // СЗ РФ. – 2002. – № 23. – Ст. 2102.
12. Об исполнительном производстве: федер. закон от от 02 окт. 2007 № 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // СЗ РФ. –2007. – № 41. – Ст. 4849.
13. Положение о Государственном нотариате РСФСР: декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 04 окт. 1926 г. // СУ РСФСР. – 1926. – № 74. – Ст. 576.
14. О простом и переводном векселе: постановление ЦИК и СНК от 7 августа 1937 г. № 104/1341 [Электронный ресурс] // Режим доступа: ******
Акты судебной практики
15. О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей: указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февр. 1985 г. // [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [Справочно-поисковая система].
16. О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 года № 9(в ред. от 06.02.2007) [Электронный ресурс] // Режим доступа: ******
17. Аналитическая справка о деятельности судов Кемеровской области в 2010 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа: ******
18. Обзор практики рассмотрения гражданских дел судами Красноярского края за 2009 год.
19. Обзор практики рассмотрения гражданских дел Сухобузимским районным судом Красноярского края за первое полугодие 2010 года.
20. Обобщение судебной практики судов Красноярского края о причинах нарушения сроков рассмотрения гражданских дел // Справка Красноярского краевого суда за 2010 год.
21. Обзор судебной практики по гражданским делам Сухобузимского районного суда Красноярского края за 2010 год.
22. Дело № 2-612 // Архив мирового судьи судебного участка №216 Сухобузимского района Красноярского края за 2010 год.
23. Дело № 2- 310 // Архив мирового судьи судебного участка №216 Сухобузимского района Красноярского края за 2010 год.
24. Дело № 2-680 // Архив Сухобузимского районного суда Красноярского края за 2009 год.
25. Гражданский процесс Учебник Издание третье, переработанное и дополненное. // Под ред В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. – М., 2001. – 544 с.
26. Гражданский процесс / Под ред. М. К. Треушникова. – М., 2007. – 720 с.
27. Жилин, Г.А. Своевременность защиты прав в гражданском судопроизводстве / Г.А. Жилин / Теоретические и практические проблемы гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: сб. научных статей. – Краснодар – СПб., 2005. – 126 с.
28. Белогруд, Н.Е. Римское право. Источники, история, институции / Н.Е. Белогруд. – Киев, 1999. – 240 с.
29. Введение в шведское право. – М., 1986. – 335 с.
30. Громошина, Н.А. Комментарий к главе 11 ГПК РФ / Н.А. Громошина. // Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.С. Шакарян. – М., 2004. – 584 с.
31. Дождев, Д.В. Римское частное право / Д.В. Дождев. – М., 1996. – 704 с.
32. Жилин, Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции / Г.А. Жилин. – М., 2000. – 320 с.
33. Ковтков, Д.И. Приказное производство: правовое регулирование, проблемы, перспективы развития / Д.И. Ковтков // Мировой судья. – 2010. – №12. – С. 44.
34. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М. А. Викут. – М.,2003. – 870 с.
35. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. /. А. Жилина. – М., 2003. – 554 с.
36. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Г.А. Жилина). – М., 2010. – 900 с.
37. Маркс, К. Соч.2-Изд. Т. / К. Маркс, Ф. Энгельс. – М., 1976. – 628 с.
38. Масленникова, Н.И. Судебный приказ / Н.И. Масленникова // Российский юридический журнал. – 1996. – №3. – С. 39.
39. Новицкий, И.Б. Римское право / И.Б. Новицкий. – М., 1993. – 245 с.
40. Осокина, Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть. / Г.Л. Осокина. –М., 2007. – 748 с.
41. Попова, Ю.А. Предмет судебной деятельности и предмет судебной защиты по гражданским делам / Ю.А. Попова // Современные проблемы гражданского права и процесса / Под ред А.В. Цихоцкого. – Новосибирск, 2004. – 244 с.
42. Клячин, Е. Судья без мантии: интервью «Российской газете» / Е. Клячин // Росс. газ. – 2005. – 21 июня.
48. Аргунов, В. Судебный приказ и исполнительная надпись / В. Аргунов // Российская газета. – 1996. – № 7. – С. 31-32.
49. Проверка судебных решений в социалистическом гражданском процессе. – М., 1989. – 304 с.
50. Псковская и Новгородская судные грамоты (текст) [Электронный ресурс] // Режим доступа: ******
51. Решетняк, В.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе / В.И. Решетняк, И.И. Черных. – М., 1997. – 80 с.
52. Римское частное право / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. – М., 1994. – 448 с.
53. Салогубова, Е.В. Римский гражданский процесс / Е.В. Салогубова. – М., 1997. – 144 с.
54. Тихомиров,М.Н. Соборное уложение 1649 года / М.Н. Тихомиров, П.П. Епифанов. – М., 1961. – 96 с.
55. Упрощённое производство в английском гражданском процессе [Электронный ресурс]. – Режим доступа: ******
56. Устав гражданского судопроизводства 1864 года (текст) [Электронный ресурс] // Режим доступа: ****** [Справочно-поисковая система].
58. Уткина, И.Л. Заочное решение в гражданском процессе: вопросы и ответы / И.Л. Уткина // Российская юстиция. – 1997. – № 10. – С. 16.
59. Хрестоматия по гражданскому процессу / Под ред. М. К. Треушникова. – М., 1996. – 226 с.
60. Масленникова, Н. И. Акты применения норм гражданского процессуального права // Краткая антология уральской процессуальной мысли / Н.И. Масленникова / Под ред. В. В. Яркова. ‒Екатеринбург, 2004. – 975 с.
61. Черемин, М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе / М.А. Черемин. – М., 2001. – 172 с.
О работе
Цена: 4500 рублей . и получите скидку 10%!–>
Дисциплина: « Гражданский процесс»
Тема: « Приказное и заочное производство в российском гражданском процессе»
Тип: «Дипломная работа»
Объем: 92 * страницы
Продажи полностью автоматические. Пароль выдается сразу после завершения процедуры покупки. Для получения пароля на дипломную «Приказное и заочное производство в российском гражданском процессе» произведите оплату.
Внимание. В работах могут отсутствовать все или часть приложений.
Работы могут не соответствовать требованиям к оформлению какого-либо конкретного учебного заведения.
Для получения полноценной курсовой или реферата с вашими требованиями сделайте заказ новой работы.
Приказное производство
Поскольку судебные приказы не могут быть обжалованы в апелляционном порядке, закон, по сути, исключает проверку их обоснованности, так как в
Приказное производство
Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету
Актуальность исследования обусловлена ролью приказного производства, являющегося упрощенным по сравнению с исковым и призванного облегчить и ускорить защиту прав в гражданском судопроизводстве.
Введение упрощенного производства в действующее гражданское процессуальное законодательство своевременно, целесообразно и практически оправдано. Громоздкая судебная процедура, установленная в ранее действовавшем гражданском процессуальном законодательстве для прохождения всех без исключения гражданских дел, неуклонно применяемая вплоть до 1 февраля 2003 г. независимо от характера и сложности гражданского дела, а также независимо от содержания и качества представленных заявителем доказательств, нуждалась в упрощении, т.е. в облегчении процессуальной формы. Введение упрощенного производства должно было обеспечить быстрое рассмотрение судом некоторых гражданских дел, способствовать обеспечению эффективной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов. И с этой задачей приказное производство вполне справилось.
Число судебных приказов, вынесенных мировыми судьями за I полугодие 2011 г., составило 911,5 тыс., что больше, чем в I полугодии 2010 г. (630 тыс.), на 30,8% и составляет 48,2% от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения (в I полугодии 2009 г. – 44%). Данные тенденции увеличения количества заявлений о выдаче судебного приказа свидетельствуют о том, что в рамках данной процедуры рассматривается почти половина всех заявлений по гражданским делам, поступающим мировым судьям. В связи с этим следует не только сохранить приказное производство в гражданском процессе, но и принимать меры по его дальнейшему усовершенствованию.
Степень разработанности темы. В настоящее время проблемы приказного производства в гражданском процессе активно изучаются в специальной литературе. Так, можно назвать работы таких авторов, как Артельных И.В., Бородкин В.И., Емельянова И.В., Осокина Г.Л., Самсонова А.Е., Треушников М.К., Трофимов А.А., Туманов Д.А. и др. Однако актуальность темы предполагает необходимость ее дальнейшей разработки.
Целью настоящей работы является исследование приказного производства в гражданском процессе.
Для реализации названной цели необходимо решить следующие задачи работы:
) проанализировать понятие и значение приказного производства;
) охарактеризовать основания вынесения судебного приказа;
) изучить порядок выдачи и содержания судебного приказа;
) разработать направления совершенствования приказного производства.
Объектом исследования является комплекс теоретических и практических вопросов, связанных с судебным приказом в гражданском процессе.
Предметом исследования является российское гражданско-процессуальное законодательство, закрепляющее положения о приказном производстве.
Методологию исследования составили положения юриспруденции и гражданского процесса. Широко использовались сравнительный, системно-структурный и статистический методы исследования, а также анализ эмпирических материалов. В работе использовались отдельные положения Конституции и соответствующих законов РФ, научные труды в области гражданского процесса, других отраслей знания. Это определило комплексный подход к теме.
1. Судебный приказ: общие положения
.1 Понятие приказного производства и судебного приказа
Истоки упрощенного производства уходят в Римское право, которым оно допускалось наряду с полным исковым производством и носило название «интердиктного». В конце XIX – начале XX вв. судебный приказ (как упрощенное производство) широко применялся в Западной Европе и по Уставу гражданского судопроизводства 1864 г. в России. ГПК РСФСР 1923 г. сохранял этот институт (гл. 21 «О выдаче судебных приказов» (ст. ст. 219 – 235)), но он на практике применялся недолго. Затем так называемые бесспорные дела отошли к компетенции нотариата, и взыскания по долгам осуществлялись с помощью исполнительных надписей нотариусов. Советские теоретики процессуального права на протяжении многих лет отрицательно относились к любым предложениям по упрощению процессуальной формы, полагая, что любые отступления от существующих процессуальных правил приведут к ослаблению эффективности судебной деятельности. Однако эти утверждения не помешали законодателю в 1985 г. ввести правила, в соответствии с которыми дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей рассматривались судом единолично без судебного разбирательства.
Сегодня упрощенные юридические процедуры в тех или иных формах существуют во многих зарубежных странах.
Глава «Судебный приказ» была введена Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. №189-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» в ранее действовавшее гражданско-процессуальное законодательство (ст. ст. 1251 – 12510 ГПК РСФСР 1964 г.). Новая гл. 11.1 «Судебный приказ» состояла из десяти статей, которая предусматривала возможность упрощения и ускорения рассмотрения дел в случаях, когда предположительно требования кредитора бесспорны, т.е. у должника вряд ли есть возражения по существу. Измененные в 2000 г. ст. ст. 113 и 114 ГПК РСФСР 1964 г. отнесли производство по выдаче судебных приказов к компетенции мировых судей. Дополнительно было предусмотрено, что в тех субъектах РФ, где вакансии мировых судей еще не заполнены, указанные дела рассматривают судьи районных судов единолично. Такого дополнения нет в ст. ст. 23 и 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 2002 г. (далее – ГПК РФ). Но аналогичное положение закрепляет ст. 5 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. №137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (в последующ. ред.).
В ГПК РФ судебному приказу посвящена глава 11 «Судебный приказ» Раздела II «Производство в суде первой инстанции». Теоретики такую разновидность процесса обозначают довольно сходно: «судебное производство по выдаче судебного приказа», «упрощенная правовая процедура производства по выдаче судебного приказа».
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27 декабря 2007 г. №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» (в последующ. ред.) отмечает, что несоблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции РФ. Выдача судебного приказа дает возможность судам оперативно рассмотреть тысячи требований, находящихся в производстве судов. Кроме того, неэффективно проводить все без исключения требования, обращенные к суду, по стадиям процесса, если возможно сделать суммарное упрощенное производство.
В то же время нельзя отрицать факт, что идея существования упрощенных производств, необходимость в определенных случаях «экономить процесс», безусловно, положительна, но претворение такой идеи в жизнь возможно лишь при соблюдении разумного баланса гарантий и экономии. Упрощая процесс, стремясь к его экономии и емкости, необходимо соблюдать меру, чтобы процесс выражался в реальном осуществлении правосудия. В связи с этим уместны слова известного дореволюционного ученого Е.В. Васьковского о том, что правомерность судебных решений гарантируется в том числе как теоретической и практической подготовкой судей, так и различными способами обжалования актов суда: “…деятельность судов должна быть поставлена в определенные рамки, ей должны быть предписаны определенные формы, которые, гарантируя наилучшим образом правильное разрешение дела, давали бы в то же время возможности контролировать действия суда».
Приказное производство – вид гражданского судопроизводства, осуществляемое в процессуальной форме, выполняющее общие задачи правосудия. Неправильно полагать, что «оно осуществляется вне рамок процессуальных производств», что «это лишь быстрый способ приведения в действие государственного принуждения» и что «приказ не является правоприменительным актом». Законодатель, вводя упрощенное производство, рассматривает его как разновидность именно судебной, а не никакой иной деятельности.
Любое судопроизводство, полное или упрощенное, совершается в рамках процессуальной формы, по соответствующим процессуальным правилам, на основе общих принципов, закрепленных процессуальным законодательством. Процессуальная форма – обязательная неотъемлемая часть любого вида судопроизводства. Судебная деятельность вне процессуальной формы ничтожна.
При осуществлении судебной деятельности в порядке упрощенного производства соблюдаются все правила, определяющие процессуальную форму, за исключением тех, которые в соответствии с законом (глава 11 ГПК РФ) исключены из этих правил. Перечень исключений из общих правил не может быть дополнен судом или расширительно истолкован судом.
К установленным законом исключениям относятся: 1) дела упрощенного производства рассматриваются без судебного разбирательства в судебном заседании. Здесь неприменим институт приостановления производства по делу и оставления заявления без рассмотрения. Возбуждается упрощенное производство по общим правилам возбуждения дела (ст. 4 ГПК РФ) и по общим правилам (ст. 150 ГПК РФ) подготавливаются судьей; 2) дело, рассматриваемое по правилам упрощенного производства, может быть прекращено определением судьи по основаниям, перечисленным в ст. ст. 134, 135 ГПК РФ, а также в соответствии с текстом ст. 125 ГПК РФ в форме отказа в выдаче приказа; 3) законом установлен специальный срок – 10 дней (ст. 128 ГПК РФ) для извещения судьей должника и срока на ответ по заявленному требованию; 4) пре
