Развитие индивидуально семейной собственности на землю ""
Shedevr-24.ru

Юридический портал

Развитие индивидуально семейной собственности на землю

Право индивидуальной собственности на землю

Гражданин – собственник дачи, коттеджа, дома может являться собственником земельного участка.

Участок в индивидуальном личном подсобном хозяйстве, крестьянском хозяйстве, под частным индивидуальным домом и др. также может находиться в индивидуальной частной собственности.

Индивидуальные собственники приватизированных предприятий (ЧИП) также являются частными собственниками земли. Эти граждане теперь именуются гражданами-предпринимателями без образования юридического лица. Они могут перерегистрироваться в другую форму организации до 1 июля 1999 г.

Их право на землю должно подтверждаться выданным на руки каждому собственнику свидетельством о праве собственности на земельный участок.

Сложнее обстоит дело, когда дом, дача принадлежат не одному, а нескольким собственникам, причем доли недвижимого имущества выделены в натуре. Здесь участки земли могут быть переданы собственникам с выдачей свидетельства о праве собственности на участок каждому из них. Если же этого не сделано, то земельный участок находится в общей долевой или совместной собственности. При продаже доли недвижимого имущества соответственно продается и земельный участок (доля), причем сособственники имущества имеют право преимущественной покупки и земельной доли.

Такая же картина на практике наблюдается и в садоводческом товариществе. Например, каждый садовод, получив свидетельство о праве собственности на свой участок, становится его индивидуальным, единоличным частным собственником. А товарищество по существу трансформируется в ассоциацию садоводов. Садоводы вправе выйти из ассоциации (товарищества) со своим участком, продать его или распорядиться иным образом. В ассоциации (товариществе) земельные участки общего пользования (дороги, проезды, улицы и др. ) остаются в их общей совместной собственности.

На практике встречаются случаи, когда при реорганизации колхоза (совхоза) земельные доли выделяются в натуре. Это значит, что каждый колхозник (работник совхоза) становится индивидуальным частным собственником своего участка и может распоряжаться им свободно, по своему усмотрению. Сам же колхоз (совхоз) по существу превращается в ассоциацию частных собственников.

Если собственники земли создают коммерческую организацию (товарищество, общество, акционерное общество, кооператив) и вносят свои земельные доли в качестве паевого взноса в уставной капитал, то они перестают быть индивидуальными собственниками земли; она объединяется и становится собственностью коммерческой организации

Любая коммерческая организация (акционерное общество, общество, товарищество, кооператив и др. ) также является частным собственником земли как юридическое лицо. (Здесь же надо подчеркнуть, что государственные и муниципальные предприятия собственниками земли не являются).

Собственник – физическое лицо (гражданин) распоряжается своей землей индивидуально, единолично. Собственник земли – юридическое лицо распоряжается ею через свои органы управления (правление, совет, председателя, генерального директора и др. ); указанные органы управления выступают и действуют от имени собственника – юридического лица. Эти нормы должны быть конкретизированы в ЗК.

Право общей собственности на землю

В соответствии с ГК право общей собственности на землю (земельный участок) означает, что собственником земли является не одно лицо, а два или несколько лиц – граждан или юридических лиц.

Право общей собственности подразделяется на право совместной собственности (то есть без долевой, без заранее определенных долей) и долевой собственности (то есть когда доли в праве собственности заранее определены).

Каждый участник (субъект) права общей собственности называется сособственником, а весь коллектив в целом – собственником.

Семья, супруги, группа, коллектив лиц – вот субъекты права общей собственности на землю.

Объектом права общей собственности является общий, единый земельный участок, не разделенный на доли в натуре.

Доли, выделенные в натуре, являются индивидуальной собственностью долевиков. Доли, не выделенные в натуре, – это условные доли, определяемые в балло-гектарах, или балло-гектаро-рублях. Они являются общей долевой собственностью сособственников.

Например, в совместной собственности крестьянской семьи может быть общий земельный участок, по их совместному желанию и решению.

Земельный участок может находиться совместной собственности супругов. По желанию супругов (закрепленному в брачном договоре) их земельные участки могут остаться в индивидуальной собственности.

Крестьянское (фермерское) хозяйство, по решению его членов, также имеет общий земельный участок в совместной собственности (если иное не предусмотрено Законом или договором между членами хозяйства

– ст. 257-258 ГК). До этого по Закону собственником земли являлся глава хозяйства. Вряд ли это было справедливо, когда, например, колхозная или совхозная семья (из нескольких членов) выходила из состава хозяйства со своими земельными долями, и все эти доли переходили в собственность главы хозяйства, то есть нарушались права других членов семьи и хозяйства на землю. Теперь, в соответствии с ГК, – это их совместная собственность (но, как отмечено выше, она может быть и долевой – но только по их совместному решению).

В прежнем ГК имелись ст. 129 – 134 о колхозном дворе (семье). Это не обычное фермерское крестьянское хозяйство. Называлось оно также еще личным подсобным хозяйством (ЛПХ). Раньше вопрос о земельной собственности не стоял, ибо существовала только государственная собственность на землю. В нынешнем же ГК ничего прямо не говорится о крестьянском (нефермерском) хозяйстве: видимо, имеется в виду также гражданин – частный предприниматель (ст. 23 ГК). В ГК следовало бы данному субъекту посвятить специальную статью, как это сделано в отношении фермерского хозяйства. Следует считать, что и в данном случае земля также находится в совместной собственности членов хозяйства.

В общей совместной собственности жильцов многоквартирного дома находится придомовой общий земельный участок. Он никогда не может делиться на доли.

Распоряжаются общим земельным участком в совместной собственности все сособственники совместно. Доля выходящего из общей совместной собственности может быть определена при его выходе, причем остальные сособственники имеют преимущественное право покупки этой доли. Этот участок может опять вернуться в совместную собственность, либо остаться в индивидуальной собственности нового собственника.

Формы права на землю в реораганизованных колхозах и совхозах

Наиболее важным и сложным является вопрос о праве собственности на земельные доли членов или работников реорганизованных колхозов или совхозов. Являются ли они их общей собственностью (совместной или долевой), или эти лица являются индивидуальными собственниками своих долей?

Реорганизация колхозов и совхозов осуществлялась в ходе земельной и аграрной реформ, начиная с 1990 г. Она проходила в соответствии с упомянутым выше Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. об ускорении проведения земельной реформы на основании Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 О реорганизации колхозов и совхозов. Позднее, 4 сентября 1993 г. , Постановление Правительства РФ N 708 утвердило более подробное и развернутое Положение О реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. Из этого заголовка видно, что совхозы не отнесены к государственным сельхозпредприятиям.

Следует подчеркнуть, что указанное Положение базировалось на ст. 12 прежней Конституции РСФСР, в которой совхозы, наряду с колхозами, были признаны собственниками своего имущества, то есть по существу приватизированы. В принятой на референдуме 12 декабря 1993 г. новой Конституции РФ такая норма отсутствует. Вопрос о совхозах повис в воздухе. Но, видимо, следует исходить из того, что совхозы в нынешней форме – не государственные предприятия, какими были раньше.

Вообще колхозы и совхозы никогда не были самостоятельными формами предприятий. Они возникли после Октябрьской Революции с началом социализации сельского хозяйства. По существу, колхозы всегда являлись кооперативными организациями. Поэтому нет ничего страшного в отказе от привычных наименований колхоз и совхоз. В ГК таких форм, как колхоз и совхоз, не предусмотрено. К тому же эти слова можно сохранить и в новых формах, например, АО – колхоз Прогресс или АО – совхоз Луч и т. д.

Как проходила реораганизация колхозов и совхозов? По добровольному решению их коллективов имущество переходило в долевую собственность, в совместную собственность, либо образовывались новые коммерческие организации с их правом собственности на землю.

При реорганизации осуществлялась инвентаризация земель и имущества. Определялся размер земельной доли. Доля должна быть равной для всех. Право на долю имели колхозники, работники совхозов, работники социальной сферы, проживающие и работающие в хозяйстве: общепита, связи, культуры, медицины и др. Но эти работники не имели права на имущественный пай, в отличие от колхозников и работников совхозов. Причем, размер пая различался в зависимости от трудового вклада (с учетом стажа, должности, размера оплаты труда, образования и т. д. ).

Списки лиц, имеющих право на земельную долю и имущественный пай, утверждались общими собраниями коллективов и представлялись в районный земельный комитет. После их проверки и оформления принималось решение районной администрации о реорганизации хозяйства.

Большинство колхозов и совхозов перешли на новые формы хозяйствования. Но некоторые – осталась на прежних формах. Они также могут реорганизовываться.

В связи с принятием нового ГК Правительство РФ 1 февраля 1995 г. приняло Постановление N 96 О распоряжении собственниками своими земельными долями и имущественными паями.

Колхозам и совхозам, оставшимся на прежней форме хозяйствования, а также перешедшим на долевую собственность, рекомендовано дополнительно провести инвентаризацию земель и имущества (если в этом есть необходимость); при необходимости следует уточнить круг лиц, имеющих право на земельную долю и имущественный пай следует также выдать всем долевикам свидетельства о праве собственности на их доли и паи (которым они не были выданы своевременно).

Долевики получили право на получение нескольких имущественных паев (и по месту прежней работы в других хозяйствах). Но право на земельную долю остается только на одну долю (по последнему месту работы).

Читать еще:  Как написать заявление на приватизацию земельного участка

Определена судьба невостребованных земельных долей. Они остаются в пользовании хозяйства (с его согласия), а при несогласии

– передаются в районную администрацию (в фонд перераспределения земель). При невостребовании доли в течение общего срока исковой давности (три года) они переходят либо в собственность хозяйства, либо в долевую собственность коллектива, либо в муниципальную собственность.

Хозяйства (по добровольному решению их коллективов) вправе передать свои объекты социальной и инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность.

Указанным Постановлением конкретизированы формы распоряжения собственниками своими земельными долями и имущественными паями: выход из хозяйства и образование фермерского хозяйства; продажа; передача по наследству; передача в залог; дарение; предоставление в пользование или аренду; обмен; объединение земельной доли и имущественного пая; внесение их в уставный капитал новой коммерческой организации в качестве паевого взноса. Утверждены образцы документов: договоров купли-продажи, мены, дарения, сдачи в аренду, в залог: документов о внесении паевых взносов в уставный капитал коммерческих организаций и т. д.

Таким образом, указанное Постановление помогает лучше регулировать и решать возникающие на практике вопросы распоряжения долевой собственностью.

В колхозах и совхозах, оставшихся на прежней форме хозяйствования, земля – не собственность юридического лица.

Земельная доля – это условный земельный участок, не выделенный в натуре. Выдел может произойти по желанию собственника при выходе из общей собственности.

Если хозяйство реорганизовалось с переходом к совместной (бездолевой) собственности, доля (ранее не выделенная) выделяется при выходе из совместной собственности.

Следовательно, в указанных случаях мы имеем дело с общей совместной или долевой собственностью на землю. Эта собственность хотя и имеет отношение к реорганизованному хозяйству, но не является собственностью юридического лица. Все члены (работники) хозяйства сообща работают на земле, используют ее под управлением своих избранных органов. Сособственник доли (долевик) без согласия коллектива вправе выйти из хозяйства со своей земельной долей либо продать ее, причем остальные сособственники имеют право преимущественной покупки. Все указанные особенности правового режима общей собственности на землю не полностью отражены в ГК, они должны быть развиты в ЗК.

Что же происходит при переоформлении указанного хозяйства в новую организационно-правовую форму? В соответствии с ГК, как отмечалось выше, такими формами, которые одновременно выступают в качестве субъектов земельных отношений, являются: товарищества – полные (ст. 69-81) и на вере (или коммандитные) (ст. 82-86); общества с ограниченной ответственностью и с дополнительной ответственностью (ст. 87-95); акционерные общества закрытого и открытого типа (ст. 96-104); производственные и потребительские кооперативы (ст. 107-117); некоммерческие организации (ст. 117-123); федеральные казенные предприятия и учреждения (ст. 115, 296-297); государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст. 113-115).

Все названные организации являются юридическими лицами и собственниками принадлежащего им имущества, и в том числе земли. Источниками возникновения права собственности на землю в данном случае являются добровольные вклады (взносы) членов товариществ, обществ, акционерных обществ, кооперативов и др. в уставной (складочный) капитал этих организаций. Причем вкладом (взносом) может быть как весь участок, так и его часть. Если за членом общества, товарищества, акционерного общества остается часть земли, не внесенная в уставной капитал, она присоединяется к приусадебному участку и принимает его статус.

Из этого видно, что коммерческие организации (товарищества, общества, акционерные общества, кооперативы) в сельском хозяйстве как субъекты земельных отношений имеют особенности по сравнению с такими же формированиями в иных отраслях экономики, ибо в сельском хозяйстве земля – основное средство производства.

Данные особенности послужили основанием для указания в Законе о введении в действие ГК о необходимости принятия специального Закона о сельхозкооперативах.

Подобные специальные, особые, самостоятельные законы, думается, предпочтительно принять и о других формированиях в сельском хозяйстве: акционерном обществе, товариществе, обществе, ибо для них главное – рациональное использование земли. Все особенности указанных форм в сельском хозяйстве не могут быть отражены полностью в общих законах.

Кроме того, в указанных формированиях – юридических лицах, как правило, возникают и другие ситуации: помимо собственности юридического лица и собственности его членов могут быть еще и земельные участки в общей (совместной) либо в общей (долевой) собственности. Это могут быть земли общего пользования (дороги, улицы, скверы, пляжи, кладбища и т. д. ), если они не переданы в собственность юридического лица.

Все указанные особенности отражаются в земельном законодательстве, в первую очередь, в Земельном кодексе, в других актах.

Земельная собственность как элемент системы земельных отношений

Чередникова Ангелина Олеговна, доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник отдела налогов и финансово-кредитных отношений, ГНУ НИИ ЭО АПК ЦЧР России, г. Воронеж, Россия

Солодовникова Марина Петровна, старший преподаватель кафедры экономики, Воронежский филиал Московского гуманитарно-экономического института, Россия

Публикация научных статей по экономике в журналах РИНЦ, ВАК (высокий импакт-фактор). Срок публикации – от 1 месяца.

creativeconomy.ru Москва + 7 495 648 6241

Развитие земельных отношений главным образом связано с развитием от ношений собств енности. Именно они определяют место человека в обществе и экономическую структуру всей социально-экономической жизни общества.

С обственность на землю всегда являлась особой категори ей : ее использование ограничено существующими в данной стране законами и правилами, она явля ется источником доходов, определяет границы государства, разграничива ет внутренние территории [3] .

К. Маркс относительно собственности высказывался, что собственность развивается различно в каждую историческую эпоху, при совершенно различных общественных отношениях [8]. Любое распределение предметов потребления является следствием распределения самих условий производства. Распределение условий производства выражает собой характер самого способа производства.

Как экономическая категория земельная собственность представляет собой совокупность прав, где каждое отдельное правомочие играет роль отдельного права [7].

Отношения собственности охватывают процессы владения, пользования, распоряжения имуществом, а также другие действия, которые не противоречат закону и иным правовым актам.

Владение в сельском хозяйстве представляет собой фактическое обладание землей и создает для обладателя возможность воздействия на нее. Владельцем может быть как собственник, так и арендатор, залогодержатель и т.д.

Пользование дает законное право хозяйственного использования земли с целью не только потребления, но и извлечения из нее полезных свойств. Правомочия пользования и владения находятся в тесной взаимосвязи, т.к. пользоваться землей и имуществом возможно только при условии владения ими. Пользование вправе осуществлять не только собственник. Права владения и пользования несобственника ограничены договором с собственником и законом.

Распоряжение является основным правомочием собственника и заключается в возможности определения юридической судьбы имущества (его отчуждение в собственность другим лицам, сдача в аренду, залог и др.) [10]. Распоряжение – наивысшая степень развития отношений земельной собственности.

Собственник земли обладает правами владения, пользования и распоряжения земельными угодьями. Различные операции с землей осуществляются только с его согласия.

В связи с этим необходимо заметить, что предприниматель может быть как собственником, так и несобственником, но обязательно должен обладать правами владения, пользования и распоряжения.

Законодательно урегулированные государством отношения собственности приобретают право собственности [7].

Формы собственности на землю

Отношения земельной собственности являются основным элементом системы земельных отношений, поскольку именно форма собственности огромное влияние оказывает на эффективность сельскохозяйственного производства. В настоящее время получили развитие государственная, частная и смешанная формы собственности.

Классификацию земельной собственности необходимо осуществлять по отношению к конкретным субъектам собственности (физическое или юридическое лицо, органы государственной власти РФ), это дает возможность выделить базовые формы собственности на землю: государственную и частную, а также их разновидности [3] (см. рис. 1).

В нашей стране существуют различные, порой противоположные взгляды в отношении влияния форм собственности на эффективность землепользования .

Для капитализма характерна частная капиталистическая форма земельной собственности, которая создавалась в результате подчинения земледелия капиталу и означала концентрацию земельных богатств в руках лендлордов и капиталистов, экспроприацию земли у непосредственных производителей [4].

Частная земельная собственность в нашей стране во время советской власти была ликвидирована и восстановлена только Конституцией Российской Федерации.

Рис. 1. Формы земельной собственности

Сегодня право частной земельной собственности принадлежит физическим и юридическим лицам в виде земельных участков либо доли в общей собственности.

Сложившееся в настоящее время неопределенное состояние земельных отношений в значительной мере объясн яется принятым пониманием сущности частной и государственной форм земельной собственности.

Частная земельная собственность представляет собой форм у присвоения земли, при которой граждане и юридические лица , являющиеся субъектами отношений собственности, могут совершать по своему усмотрению в отношении принадлежащих им участков любые действия, не противоречащие закону . К числ у юридических лиц можно отнести различные предприятия и организации , а также государство . Реализация ч аст ной земельной собственност и осуществляется с использованием рыночных форм, которые образую т рынок земли, т.е. купл ю -продаж у , залог, дарени е и наследовани е земли . Частная форма собственности на землю может существовать только в органической взаимосвязи с рынком земли.

В соответствии с Земельным кодексом России под государственной собственностью на землю понимается земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований [1]. Государственная собственность на землю подразделяется на федеральную собственность, собственность субъектов и муниципальную собственность.

В рыночной системе существу ют отличи я частной и государственной форм по субъектам собственности, а также в ограничении сделок в зависимости от статуса и значимости земель для общественных и государственных нужд. В разных экономических системах отличие связано с взаимосвязями форм собственности и характером экономического оборота товарно-материальных ценностей. В рамках данной взаимосвязи видим , что в экономике планово го типа государственная собственность на вещественные факторы производства практически слита, сращена с управляющей функцией государства. О тделение государственной собственности от управляющей функции государства является одним из важнейших условий перехода от плановой экономики к рыночной [ 3 ].

Читать еще:  Как выписать несобственника из квартиры?

В России происходит ежегодное перераспределение земель от одних субъектов к другим субъектам права на землю и постепенное становление института частной земельной собственности [9]. В реальности мы видим, что в государственной и муниципальной собственности по-прежнему находятся около 90% земель (см. табл.).

Распределение земель по формам собственности (по состоянию на 01.01.2013)

2013 г. к 2006 г.

Российская Федерация в целом

В государственной и муниципальной собственности

В собственности юр. лиц

В собственности граждан

В 2005 – 2012 гг. в гражданский оборот были вовлечены значительные площади земель, а также проходил процесс установления (или же изменения) границ населенных пунктов.

В структуре собственности на землю в нашей стране произошли существенные изменения: значительное сокращение площади земель, находившихся в собственности граждан на 5,9 млн га, в государственной и муниципальной собственности – на 3,2 млн га, а также увеличение собственности юридических лиц на 9,5 млн га.

Динамику распределения земель по формам собственности на землях сельскохозяйственного назначения можно проследить на рисунке 2.

Рис. 2. Динамика распределения площади земель сельскохозяйственного назначения

по формам собственности, тыс. га

Анализ представленных данных свидетельствует об увеличении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности с 125528,9 тыс. га в 2000 г. до 128336,7 тыс. га в 2012 г. Данный факт указывает на снижение площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности на 22671,5 тыс. га за 13 лет.

Анализируя форм ы собственности, одни исследователи высказываются за распространение частн ой собственност и на землю , поскольку доступ к кредитам под залог земли значительно упрощается ; возрастает надежность благополучия семьи: возможность наследования земли , что укрепляет веру в будущее благосостояние.

Другие же вы ступают против развития частной земельной собственности и приводят свои аргументы : во-первых , при частной земельной собственности происходит отделение собственника от работника на земле , рента становится для собственника бол ьшим стимулом, по сравнению с возможность ю работать на земле по своему усмотрению; во-вторых , происходит перераспределение земл и не в пользу бедных землевладельцев; в‑третьих , в большинстве случаев пере распределение земли в пользу частной собственности приводит к неэффективному и часто нецелевому е е использованию.

По нашему мнению, необходимо распространение аренды взамен частной собственности, т.к. видны ее неоспоримые преимущества . Главное преимущество состоит в том, что, во‑первых, не требуется большая сумма средств на покупку земли ; а во-вторых, капитал , который высвобождается, эффективнее и рациональнее направить на приобретение оборудования или же внедрение достижений научно-технически го прогресса.

Арендатор соединяет в себе некоторые функци и владельца и пользователя земельного участка . Н аряду с собственностью , аренда является инструментом, позволяющим обеспечить формирование эффективно работающих хозяйствующих субъектов, создать необходимые условия для воплощения главного принципа , присущего демократическому обществу – принципа равенства на право пользования земельными участками, не меняя при этом исторически сложившегося уклада жизни [5].

Под арендными отношениями понимают отношения, складывающиеся между арендатором и арендодателем по поводу аренды объекта недвижимости на возмездной основе.

К участникам арендных отношений относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

В нашей стране существуют различные подходы к определению размера арендной платы за землю. Для широкого распространения аренды взамен частной собственности на землю необходимо добиться, чтобы а рендатору после внесения арендной платы было обеспечено достаточно оставшейся части дохода для осуществления воспроизводственного цикла. Формирование арендной платы должно осуществляться с учетом рыночной конъюнктуры, доходности того вида деятельности, который осуществляется на арендуемом имуществе, т.е. на земле.

Основная часть земли должна находиться в руках государства, являясь важнейшим стратегическим ресурсом, защищающим продовольственную безопасность страны. Предпочтение же необходимо отдавать долгосрочной аренде как важнейшему инструменту развития земельных отношений и повышения эффективности использования земли [6].

Издайте свою монографию в хорошем качестве всего за 15 т.р.!
В базовую стоимость входит корректура текста, ISBN, DOI, УДК, ББК, обязательные экземпляры, загрузка в РИНЦ, 10 авторских экземпляров с доставкой по России.

creativeconomy.ru Москва + 7 495 648 6241

Опубликовано в журнале


Российское предпринимательство
Индексируется РИНЦ
Импакт-фактор РИНЦ: 0,509

Формы собственности

Земельные участки в России могут находится в частной, муниципальной или государственной собственности. Такое разделение закреплено в Конституции и Гражданском кодексе.

  • 8 (800) 600-36-07 – Регионы
  • +7 (499) 110-86-72 –Москва
  • +7 (812) 245-61-57 –Санкт-Петербург

Единого подхода к классификации форм собственности на участок земли не существует. С экономической точки зрения можно выделить общественную, коллективную и частную собственность. При коллективной собственности имущество распределено между членами кооператива (типичный пример такой формы это ОАО).

Классификация видов собственности на земельный участок

При общественной собственности имущество имеет ценность для всего общества и оно может принадлежать государству или общественным организациям (партиям, церкви и пр.). При частной собственности важнейших спектр прав (владения/распоряжения/пользования) принадлежит частному лицу или компании.

В юридическом смысле разделяют формы собственности с позиции объекта: общую собственность и единоличную. Так, согласно Гражданскому кодексу различается в общей собственности (имущество принадлежит двум или нескольким лицам) долевую и совместную. В первом случае в праве собственности выделяются доли каждого владельца, во втором – они не определяются.

Нормы Конституции и законодательство РФ

С позиции основного российского закона различают:

Указанное разделение видов собственности с позиции субъекта приводится в Конституции (ст.8) и Гражданском кодексе (ст.212).

При частной собственности в качестве субъекта выступает физическое лицо или группа лиц, которая обычно оформлена в юридическое лицо. Субъектом муниципальной собственности является городское или сельское поселение.

Ее следует отличать от госсобственности, которая является федеральной или находится на уровне субъектов РФ.

Формы собственности в отношении земельных участков

В советское время вся земля и недвижимость принадлежала государству и вопросы разделения форм собственности не стояли.

Нынешняя редакция Конституции наделила россиян возможностью оформления частной собственности на участки.

Частная земля может принадлежат как гражданину, так и группе лиц, имеющих статус юрлица, товарищества или НКО. Но также определенная часть земель по 9 ст.Конституции сохранилась во владении государства и муниципалитетов (местных властей). Допускается и смешанный вариант.

В зависимости от формы собственности в отношении оборота участков действуют разные правила. Узнать какая форма собственности действует в отношении конкретного ЗУ сегодня может каждый желающий. Такая информация доступна на публичной кадастровой карте от Росреестра. Для получения необходимой информации нужно знать кадастровый номер или точный адрес участка.

Частная собственность

Любые участки на российской территории можно оформить в частную собственность. Исключения составляют те, которые изъяты из оборота (например, территории заповедных зон) или ограничены в обороте (земли из лесного фонда).

Приобрести землю в частную собственность можно несколькими способами:

  1. В результате ее приватизации: перехода из государственной/муниципальной в частную собственность. Данная процедура позволяет узаконить свои права на участок лицам, которые получили его безвозмездно в пользование еще в советское время, когда частной собственности не существовало. В частности, приватизировать землю и стать ее полноправным владельцем бесплатно можно сегодня в рамках программ дачной и лесной амнистии.
  2. В результате дарения или наследования участков. Земля входит в перечень имущества, которое можно включать в завещание или передавать по наследству в законном порядке. Также она может стать предметом дарения (сделки по отчуждению прав собственности в безвозмездном порядке).
  3. По сделке купли-продажи. Приобрести землю в собственность можно как у другого частного лица, так и у государства, выкупив ее из аренды или путем участия в торгах.
  4. В рамках сделок по обмену или других гражданско-правовых процедур.

Частное право собственности в России должно быть должным образом зарегистрировано. Для этого уполномоченной организацией ведется единый реестр недвижимости, в который вносятся кадастровые данные об участке и сведения о правообладателях.

Оформить права собственности можно через Росреестр, куда нужно принести правоустанавливающий документ (договор дарения, свидетельство о наследстве, договор купли-продажи и пр.) и написать заявление на вступление в права собственности. Без должного юридического закрепления прав собственности владелец утрачивает право эксплуатации участка.

Земля может быть приобретена в собственность частным лицом за свои деньги или с использованием заемных средств. Сегодня нередко практикуется бесплатное выделение земель государством в рамках целевых программ поддержки различных социальных слоев или развития территорий.

Земельные участки могут выступать объектом залога по ипотечным кредитам или прочим займам с обеспечением, а также в качестве взноса в уставной капитал юрлица.

Помимо участка земли частному лицу могут принадлежать постройки на нем, деревья, водоемы и растительность.

Кому может принадлежать?

Помимо юрлиц право собственности может принадлежать садоводческим товариществам, дачным кооперативам, фермерским хозяйствам – т.е. объединениям граждан, созданным для решения конкретных задач: содействия в ведении дачного хозяйства, ЛПХ и пр.

Читать еще:  Как оформляется аккредитив при покупке квартиры?

Право частной собственности физлиц и юрлиц в отношении участков обговаривается в статье 15 Земельного кодекса. Здесь также приводится весь спектр прав собственника, к которым относится не только владение, но и свободное распоряжение участком. В частности, его право отчуждать землю по своему усмотрению. Так, только владелец земли может продавать, дарить, обменивать, завещать участки. Арендаторы подобных прав лишены.

Собственник вправе отчуждать участки только совместно с принадлежащими ему зданиями и постройками. Такое требование прописано в Земельном кодексе. Также допускается продажа не всего участка, а долей в собственности.

Для того чтобы владелец мог беспрепятственно распоряжаться земельным участком земля не должна быть изъята или ограничена в обороте.

Так, могут возникнуть ситуации, когда принадлежащая частному лицу земля потребуется для государственных нужд (строительства автотрассы федерального значения, олимпийских объектов и пр.).

В этом случае собственник лишен права на продажу участка, но он вправе рассчитывать на денежную компенсацию от государства за изъятую землю.

Земельные участки могут быть ограничены в обороте из-за наложенного на них ареста в рамках исполнительного производства. Причиной ареста могут быть долги собственника по налогам или иным обязательным платежам, а также процедура банкротства.

Отличие в эксплуатации участка юридическим лицом от физического состоит в том, что только оформленная по нормам закона компания или индивидуальный предприниматель могут получать прибыль от пользования землей. Например, строить там коммерческую недвижимость или выращивать урожай для его дальнейшей продажи.

Тогда как физлицо вправе пользоваться землей для личных целей. Например, для выращивания урожая для семейных целей. С другой стороны, законом не запрещено физлицам извлекать прибыль из ренты, сдавая участок в аренду.

Определенные ограничения содержит Земельный кодекс в части передачи участков в собственность иностранных граждан, лиц без гражданства и компаний с иностранным участием.

Обязанности собственника

Помимо прав собственность на земельный участок накладывает на владельца целый ряд обязанностей. Так, например, он должен использовать его только по своему целевому применению (под индивидуальное строительство, овощеводство, дачное или личное подсобное хозяйство); соблюдать границы участка; способствовать поддержанию плодородного слоя в отношении сельскохозяйственных земель; своевременно приступить к эксплуатации участка.

Если собственник использует участок нецелевым образом, загрязняет окружающую среду, нарушает границы, либо просто не пользуется участком, то он может быть привлечен к административной ответственности со стороны контролирующих инстанций.

Иногда может стоять вопрос о лишении его права собственности.

Земля, которая находится в частной собственности, накладывает на ее владельца обязательства по уплате земельного налога. Он рассчитывается на основании кадастровой стоимости участка, а налоговые ставки по налогу определяются на уровне МО.

Зарождение феодализма во Франкском государстве

Королевство франков на территории Западной Римской империи, завоеванной германскими племенами, является классическим примером формирования феодальных отношений. Франки создали королевство, простирающееся от середины течения Рейна до Пиренеев. В V-VII вв. франками управляла династия Меровингов, а в период VII-IX вв. – династия Каролингов. Франкское государство было раннефеодальной монархией. Оно возникло при переходе от общинной экономики к феодальной. Характерной чертой государства франков была многоукладность – сочетание родоплеменных, рабовладельческих и феодальных отношений.

Важнейшей предпосылкой развития феодальных отношений является дуализм франкской общины-марки. Развитие соседской территориальной общины и формирование земельной собственности в виде аллода – свободно отчуждаемой семейной земельной собственности-привели к постепенному формированию крупной земельной собственности, к углублению имущественной и социальной дифференциации. Права общины по распоряжению и использованию земли распространялись только на неподеленные угодья-леса, луга, дороги, а сама община из единого коллектива семей стала общиной с индивидуальным семейным землепользованием. Аллоды обрабатывались семьями индивидуально, но общинные угодья находились в совместном пользовании крестьян.

Сведения о хозяйственной жизни франков дает Салическая правда – записи судебных обычаев франков. Экономика носила преимущественно натуральный характер. Основной сферой экономики было земледелие. Франки сеяли зерновые и бобовые культуры, лен, применяли двуполье. Определенное развитие получили и другие отрасли сельского хозяйства: садоводство, виноградарство, пчеловодство, животноводство. Основными орудиями труда были плуг с железным лемехом и борона. В качестве тягловой силы использовали быков и лошадей.

Салическая правда свидетельствует о наличии в обществе различных социальных групп: служилая знать, свободные франки, рабы и др. Различия между социальными группами были преимущественно связаны не с экономическим или имущественным положением, а с социально-правовыми различиями и происхождением. Нет свидетельства о существовании частной собственности на землю, но фиксируется существование аллода как наследуемого участка земли. Сохранялись общинная собственность и общинные правила жизни.

Феодальные отношения начали формироваться с VIII в. Аллодиальная форма собственности уступает место феодальной. Формированию основы феодальной экономики – крупной частной земельной собственности – способствовала раздача королевских земель воинам и приближенным. Однако ограниченность государственного земельного фонда привела к изменению основного принципа жалования земли: от безвозмездного – к условному.

Большую роль в развитии феодальной собственности и изменении характера землевладения сыграла бенефициальная реформа Карла Мартелла (715-741). Карл Мартелл конфисковал земли своих противников и провел секуляризацию церковных земель. Возникший в результате этого земельный фонд позволил ввести бенефициальную систему землевладения. Земельные участки – бенефиции (благодеяние, милость) раздавались знати в пожизненное пользование с зависимыми людьми только при условии несения королевской службы и платежей. Отказ от службы лишал права на держание и использование бенефиция. Подданный короля, получая бенефиций, одновременно получал и зависимое от него крестьянское население, и доходы от труда крестьян. Эта реформа не только укрепила слой мелких и средних феодалов, но и саму феодальную земельную собственность и крестьянскую зависимость, поскольку земля давалась обычно с “сидящими” на ней людьми.

Одной из причин перехода к бенефициальной системе была необходимость формирования конницы, составлявшей основу армии. Расходы на вооружение конного рыцаря были значительными, а обеспечить необходимый доход могли только барщинный труд крестьян и оброк в бенефициях.

Новый характер землепользования привел к формированию вассальной системы отношений, когда вассал зависел от сеньора, давшего ему землю, приносил клятву верности и служил ему. Постепенно сформировалось сословие рыцарей, которых позже стали называть шевалье. Укрепление феодального характера земельной собственности привело к тому, что в IX столетии бенефиции постепенно становились ленами или феодами – землями, передаваемыми по наследству при условии несения военной службы.

Развитие вассальной системы привело к формированию иерархической структуры общества, когда каждый крупный феодал считался вассалом короля. В свою очередь, крупные феодалы могли передавать часть своей земли и ренту с нее своему вассалу. Крестьяне данного бенефиция становились зависимыми уже и от нового сеньора. Такая форма приводила к перераспределению феодальной ренты и усилению зависимости крестьян от каждого из феодалов, к необходимости выполнения ими повинностей и платежей в пользу каждого. Сохранение таких условий хозяйствования на протяжении многих десятков лет привели к тому, что величина и характер феодальных повинностей стали обычаем, а отступление от них рассматривалось как его нарушение.

С начала IX в. начинается активный захват феодалами общинной земли, крестьянских наделов и усиление зависимости крестьян. Низкий уровень развития производительных сил давал единственную возможность роста доходов – увеличение масштабов земельной собственности и численности зависимого крестьянства. Общинник терял право собственности на землю и становился зависимым от феодала, должен был платить ренту и нести феодальные повинности.

Основой феодальной экономики становится вотчина (сеньория), земли которой обычно делились на две части: на господскую землю, где велось хозяйство самого феодала (домен, примерно 25_30%), и землю, находившуюся в пользовании зависимых крестьян и состоящую из наделов. Для вотчины было характерно натуральное хозяйство, когда основная масса производимой продукции потреблялась внутри феода. В рамках феодальной вотчины производились не только продукты питания, но и одежда, обувь, предметы домашнего обихода, необходимый инвентарь и т. д. Развитие ремесленного труда не означало его отделения от земледельческого труда, земледельцы производили все необходимое самостоятельно. Натурализация хозяйства оказывала негативное влияние на развитие торговли, практически отсутствовали стабильные торговые связи между регионами, торговля носила в основном местный характер.

С превращением бенефиция в феод зависимость крестьян усилилась и стала постоянной. Широкое распространение получила такая форма зависимости, как прекарий – передача земли безземельным крестьянам во временное держание на условиях барщины или оброка. К личной зависимости вел также акт коммендации – добровольный переход под покровительство более сильного и богатого человека, который сопровождался личной или поземельной зависимостью. Зависимое население вотчины состояло из трех основных групп:

  • – колоны – лично свободные крестьяне, находившиеся в поземельной зависимости;
  • – рабы-сервы – лично и поземельно зависимые крестьяне;
  • – литы – имели надел в наследственном пользовании и находились под патронатом, защитой какого-либо феодала.

Рост масштабов земельной собственности постепенно привел к тому, что в руках у крупных землевладельцев стала сосредотачиваться административная и судебная власть. Они стали самостоятельно собирать налоги и осуществлять военное руководство. Расширение властных полномочий крупных феодалов юридически закреплялось в форме иммунитетов, подтвержденных особой грамотой. Феодал мог фактически выполнять все государственные функции на территории своей вотчины.

В 843 г. Каролинская империя распалась на три части: Западное королевство, на территории которого образовалась Франция, Восточное, положившее начало Германии, и Среднее, распавшееся позже на три королевства: Италию, Лотарингию и Прованс.

Ссылка на основную публикацию
×
×
Adblock
detector