Залог как мера пресечения в уголовном процессе
ЗАЛОГ как мера пресечения в уголовном процессе и некоторые вопросы, связанные с его применением
Действующим Уголовно-процессуальным кодексом России предусмотрена мера пресечения в виде залога, а именно – ст.106 УПК РФ.
В последнее время очевидна определённая положительная тенденция в применении залога судами, что связано как с закреплённым Конституцией РФ приоритетом прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (и получившим своё развитие в главе 2 УПК РФ, посвящённой общим принципам уголовного судопроизводства), так и с усовершенствованием на законодательном уровне юридической техники её применения.
Тем не менее, статья 106 УПК РФ «Залог», к сожалению, всё ещё далека от совершенства, и требует немалой доработки со стороны законодателя.
Первоочередной вопрос, возникающий при избрании «залога» в отношении подозреваемого (обвиняемого) – это срок действия меры пресечения, который абсолютно не урегулирован нормами УПК РФ. Указанный пробел в законе тем более не поддаётся объяснению, если учитывать, что «залог» в иерархической системе мер пресечения (гл. 13 УПК РФ), занимает место между «запретом определённых действий», «домашним арестом» и «содержанием под стражей». Три последние меры пресечения, также как и залог, избираются исключительно судом, и в дальнейшем судом же и продлеваются. В ст.ст. 105.1, 107, 108 и 109 УПК РФ закреплена процедура такого продления, но, к сожалению, она не распространяется на «залог», и практически наделяет эту меру пресечения признаком некой «юридической бесконечности», что влечёт нарушение имущественных прав залогодателя (самого подозреваемого, обвиняемого или третьего лица, внёсшего залог).
Следующий вопрос отчасти взаимосвязан с первым и также касается сроков действия данной меры пресечения. В чём нюанс? А в том, что согласно федеральному закону от 18 апреля 2018 г. № 72-ФЗ, внесены изменения в ст.97 УПК РФ и она дополнена ч. 1.1 «В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, при избрании меры пресечения в виде залога суд вправе возложить на подозреваемого или обвиняемого обязанность по соблюдению одного или нескольких запретов, предусмотренных частью шестой статьи 105.1 настоящего Кодекса, а при избрании меры пресечения в виде домашнего ареста одного или нескольких запретов, предусмотренных пунктами 3 – 5 части шестой статьи 105.1 настоящего Кодекса» (кстати, нельзя не обратить внимание на то, что затронут фундаментальный принцип уголовного судопроизводства – неприменение двух мер пресечения одновременно, закреплённый в части 1 статьи 97 УПК РФ).
То есть, суд вправе при избрании лицу меры пресечения в виде «залога», дополнительно возложить на него, к примеру, запрет «выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях» (п.1 ч.6 ст.105.1 УПК РФ).
Далее, в соответствии с ч.10 ст.105.1 УПК РФ срок применения запрета, предусмотренного пунктом 1 части шестой настоящей статьи, устанавливается и продлевается судом в соответствии со статьей 109 настоящего Кодекса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей, и с момента вынесения судом решения о его установлении не может превышать по уголовным делам:
1) о преступлениях небольшой и средней тяжести – 12 месяцев;
2) о тяжких преступлениях – 24 месяца;
3) об особо тяжких преступлениях – 36 месяцев.
Таким образом, возникает следующий правовой казус. После избрания меры пресечения, суд обязан в порядке ст.109 УПК РФ рассматривать в дальнейшем вопрос о её продлении, но практически будет рассматриваться лишь продление дополнительной меры пресечения – «запрет определённых действий», в то время как основная – «залог», опять-таки остаётся вне судебного контроля, так как её продление не предусмотрено нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ. Это в очередной раз свидетельствует о явной недоработке законодателем содержания статьи 106 УПК РФ.
Третий вопрос, который может возникнуть при избрании «залога» – это судьба денежных средств, при изменении «залога» на иную меру пресечения.
Ст. 106 УПК РФ гласит:
Часть 1. Залог состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства – в суд недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений, а также действий, препятствующих производству по уголовному делу. Залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу.
Часть 9. В случае нарушения подозреваемым либо обвиняемым обязательств, связанных с внесенным залогом, залог обращается в доход государства по судебному решению, выносимому в соответствии со статьей 118 настоящего Кодекса.
Часть 10. В остальных случаях суд при постановлении приговора или вынесении определения либо постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю. При прекращении уголовного дела следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела.
Очевидно, что при нарушении обвиняемым принятых на себя обязательств (воспрепятствование следствию, неявка в органы следствия и в суд, совершение нового преступления), влечёт обращение предмета залога в доход государства «автоматически», в порядке ст.118 УПК РФ.
А какова будет судьба предмета залога в случае, когда мера пресечения в виде залога изменяется на более строгую по другим основаниям? В частности, пример: лицу избирается «залог» в рамках расследования по уголовному делу, возбуждённому по ч.3 ст.158 УК РФ. В ходе расследования устанавливается его причастность к совершению ряда других тяжких или особо тяжких преступлений, совершённых им до избрания меры пресечения (ст. 105, 228, 209, 210 УК РФ). Разумеется, органы следствия после предъявления обвинения по этим статьям вряд ли оставят обвиняемому по таким статьям лицу, меру пресечения в виде «залога», а будут ходатайствовать перед судом об избрании «заключения под стражу». В таком случае необходимо возвратить предмет залога залогодателю, но какими нормами УПК РФ будет руководствоваться следствие (или суд). Обращаю внимание на часть 10 статьи 106 УПК РФ: «в остальных случаях суд при постановлении приговора или вынесении определения либо постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю. При прекращении уголовного дела следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела». В связи с тем, что в данном случае возникает вопрос не о прекращении уголовного дела, а о переквалификации действий обвиняемого, в рамках расследования, на более тяжкие статьи, у следователя и суда нет правовых оснований (закреплённых уголовно-процессуально) для решения вопроса о судьбе предмета «залога», так как в ч.10 ст.106 УПК РФ императивно закреплен возврат залога только при прекращении уголовного дела.
Теоретически можно предположить, что после заключения лица под стражу на период предварительного расследования и рассмотрения дела в суде, вопрос о возврате залога будет решаться судом при постановлении приговора. Но в таком случае будет нарушена ч.1 ст.97 УПК РФ: «Дознаватель, следователь, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому, подозреваемому одну из мер пресечения, предусмотренных настоящим Кодексом…». Невозможно применение двух мер процессуального принуждения в отношении одного лица (за исключением ч. 1.1. ст. 97 УПК РФ). Следовательно, вопрос о возврате предмета залога остаётся открытым.
Следующий вопрос является следствием предыдущего, и также касается возврата предмета залога, но уже именно третьему лицу-залогодателю…
В соответствии со ст.106 УПК РФ, залог может быть внесён не только самим подозреваемым (обвиняемым) но и любым физическим (юридическим) лицом.
Безусловно, что внесение третьим лицом денежной суммы, в качестве залога в отношении лица, привлекаемого к ответственности, подразумевает под собой определенные межличностные отношения, между указанными лицами, так как залогодатель фактически гарантирует соблюдение подозреваемым (обвиняемым) ряда обязательств, предусмотренных ст. 106 УПК РФ (явку к следователю, дознавателю, в суд, предупреждение противоправных действий…)
Несомненно, что с того момента, как обвиняемый и залогодатель утрачивают взаимное доверие и, хотя бы один из них высказывает желание отказаться от данной меры, надзор залогодателя за надлежащим поведением обвиняемого становится неэффективным, прекращается исполнение им возложенных на себя обязанностей.
Удовлетворение ходатайства залогодателя об отказе от залога должно быть обязательным для следствия или суда, (даже если оно является безмотивным), так как в основе указанных мер воздействия лежат добровольность и нравственные принципы взаимного доверия между залогодателем и лицом, в отношении которого избрана мера пресечения в виде залога.
Также, не стоит обходить стороной и тот факт, что внесение залога третьим лицом является исключительно его правом, которое оно реализует после «предварительного согласия» со стороны суда на её избрание, в пределах 72-х часового срока. Следовательно, если у лица имеется право внести залог, то имеется и право требовать его возврата.
Представляется, что вышеуказанные вопросы потенциально являются предметом обсуждения юридическим сообществом, ибо в дальнейшем, при положительной динамике применения «залога» в уголовном судопроизводстве, они с большой долей вероятности приобретут актуальность, причём актуальность острую.
адвокат Денис Вдовкин
Подпишитесь на 9111.ru в Яндекс.Новостях Подписаться
Уголовно-процессуальное право
Залог
Исторический опыт применения залога (ст. 106 УПК РФ) в отечественном и зарубежном уголовном судопроизводстве свидетельствует о высокой степени эффективности данной меры в обеспечении явки подозреваемых и обвиняемых в органы и к должностным лицам, осуществляющим уголовное судопроизводство, а также об их значимости как гарантии неприкосновенности личности.
Применение залога в качестве меры пресечения сопряжено с ограничением конституционного права на неприкосновенность имущества, что обязывает закон предусматривать дополнительные гарантии, которые бы обеспечивали законность и обоснованность применения принуждения. Закрепляя основные права и свободы человека и гражданина, Конституция РФ не исключает возможности их ограничения, но допускает это только при соблюдении определенных условий, предусматриваемых либо непосредственно в конституционных нормах, либо в нормах соответствующего отраслевого законодательства. Одним из них является необходимость судебного решения об ограничении таких прав. УПК РФ (п. 1 ч. 2 ст. 29) предоставляет право только суду, в том числе в ходе досудебного производства, принимать решение о залоге.
Собрав необходимые данные, следователь (дознаватель) обращается к руководителю следственного органа (прокурору) с ходатайством о необходимости применить рассматриваемую меру пресечения. Руководитель следственного органа (прокурор), получив данное ходатайство, должен, изучив уголовное дело, проверить условия правомерности применения принуждения, оценить материально-правовые предпосылки, собранные доказательства, подтверждающие основания и условия применения меры пресечения в виде залога. С согласованным таким образом ходатайством следователь (дознаватель) обращается в суд.
Особенность залога как меры пресечения состоит в том, что ходатайствовать о применении залога перед судом вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо. Рассматриваемая мера пресечения может быть избрана при ходатайстве следователя, дознавателя в суд об избрании в отношении подозреваемого (обвиняемого) любой иной меры пресечения.
Порядок принятия судебного решения о залоге в качестве меры пресечения аналогичен порядку применения заключения под стражу (ст. 108 УПК РФ), причем в любой момент производства по уголовному делу.
Судья, рассматривающий ходатайство о применении залога, обязан проверить основания и условия правомерности применения принуждения путем обращения к материалам дела.
Рассматривая ходатайство следователя (дознавателя), суд не проверяет законность и обоснованность подозрения, обвинения, не входит в оценку достоверности доказательств, не входит в обсуждение вопроса о виновности лица в инкриминируемом ему преступлении 5 Пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 1 (в последующих редакциях) «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». . Суд рассматривает не сами доказательства (ссылка на них была бы преждевременной), а установленные на них факты, проверяет, соблюдены ли формальные требования закона, общие процедурные положения. Иными словами, сущность деятельности суда при принятии решения о залоге составляет самостоятельное исследование (доказывание) обстоятельств дела по определенному кругу вопросов, формирование собственного внутреннего убеждения о фактической и юридической стороне спора как основы принятия соответствующего процессуального решения.
Сущность залога как меры пресечения — обязательство залогодателя обеспечить надлежащее поведение подозреваемого (обвиняемого). В случае несоблюдения указанных требований произойдет принудительное отчуждение заложенного имущества в собственность государства в порядке, предусмотренном ст. 118 УПК РФ.
Согласно ч. 3 ст. 106 УПК РФ вид и размер залога определяются судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого либо обвиняемого и имущественного положения залогодателя. По уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 100 тыс. руб., а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях — менее 500 тыс. руб.
Получив положительное решение об избрании в качестве меры пресечения залога, подозреваемый (обвиняемый) либо другое физическое или юридическое лицо вносит или передает в орган, в производстве которого находится уголовное дело (на стадии предварительного расследования), или в суд (на стадии судебного производства) имущество, подвергаемое залогу. Таковым может быть недвижимое и движимое имущество, в том числе в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций. Не может приниматься в качестве залога имущество, на которое в соответствии с ч. 1 ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание.
В постановлении или определении суда о применении залога в качестве меры пресечения суд устанавливает срок внесения залога. Если подозреваемый либо обвиняемый задержан, то суд при условии признания задержания законным и обоснованным продлевает срок задержания до внесения залога, но не более чем на 72 часа с момента вынесения судебного решения. В случае если в установленный срок залог не внесен, суд по ходатайству, возбужденному в соответствии со ст. 108 УПК РФ, рассматривает вопрос об избрании в отношении подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения.
Если внесение залога применяется вместо ранее избранной меры пресечения, то эта мера пресечения действует до внесения залога.
Залог как мера пресечения в уголовном процессе
Адвокат по уголовным делам рассматривает залог, как, законодательно обеспеченную возможность государству обменивать процессуальную свободу до приговора на денежные средства (иное имущество) лиц, зачастую непричастных к совершению преступления. Это неплохая статья доходов государства, хотя, принципиальный смысл в данной мере пресечения отсутствует. Как показывает практика, играть на жадности подозреваемого, обвиняемого либо иного залогодателя не получится. Если обвиняемый решит скрыться от суда и следствия никакая сумма залога, его как правило не останавливает, и наоборот, если подсудимый «честно» ведете себя по отношению к правоохранительным органам, то подписка о невыезде (домашний арест, поручительство) – достаточно действенная мера, обеспечивающая его явку по вызову.
Стоит запомнить несколько особенностей при избрании в качестве меры пресечения – залога:
- Залог избирается, как правило, судом при определении меры пресечения лицу. В постановлении суд отказывает следователю в удовлетворении его (следователя) ходатайства об избрании в качестве меры пресечения – содержание под стражей и удовлетворяет ходатайство адвоката (либо обвиняемого, подозреваемого) о залоге в качестве меры пресечения;
- Внимание: ходатайство о залоге обязательно подавайте в письменной форме. Причем делайте одновременно с ходатайством следователя. Суд должен иметь возможность проанализировать оба ходатайства. В принципе, закон говорит о том же (ч. 2 ст. 106 УПК РФ);
- Залогодатель должен заранее подготовить заявление о внесении залога. При этом желательно указать сумму залога. Эта сумма не может быть менее 50 000 рублей, а по тяжким и особо тяжким – менее 500 000 рублей. При этом, желательно указывать максимально крупную денежную сумму, которую залогодатель в состоянии положить на депозит суда. Деньги возвращаются после вступления приговора в законную силу;
- Залогодателю необходимо лично явиться в суд и, возможно подтвердить свою способность внести залог за лицо;
- До внесения залога, срок задержания суд может продлить, но не более чем на 72 часа. Внимание: деньги на депозит суда должны быть внесены в пределах того времени, которое укажет суд. Причем счет, как правило, идет даже не на часы, а на минуты. Очень внимательно отнеситесь к этому вопросу, потому что на практике бывали случаи, когда задержка на полчаса, моментально вызывала ходатайство следствия о мере пресечения в виде содержания под стражей;
- Наиболее охотно, в качестве залога, суд принимает деньги, хотя возможно внесение иного имущества. Суды не любят заморачиваться проверкой на предмет ограничений (обременений) прав залогодателя на соответствующее имущество;
- Если суд удовлетворил ходатайство о залоге, не забудьте потребовать у следователя составить соответствующий протокол, копия которого должна быть вручена Вам. Оригинал платежного документа, подтверждающего внесение залога, должен оставаться у Вас, следователю вручается его копия;
- Залогодатель должен знать, что в случае нарушения подозреваемым, обвиняемым процессуальных обязательств, финансово пострадает именно он – залогодатель. Никакие Ваши иски, об отсутствии личной ответственности за упомянутые нарушения иным лицом удовлетворены не будут. Суд исходит из личной финансовой ответственности залогодателя за поведение подозреваемого (обвиняемого);
- Возвратить себе залог Вы можете только после вступления в законную силу приговора суда либо постановления соответствующего следственного органа о прекращении уголовного дела. Это, так называемый срок обжалования, он составляет 10 дней;
- Обязательно проверьте приговор (иное процессуальное решение) на наличие пункта, указывающего о возврате залога. Часто судьи попросту забывают о такой «мелочи». Если все-таки забыли – напишите судье, вынесшей приговор, соответствующее заявление;
- Для возврата залога Вам необходимо обратиться в управление судебного департамента при Верховном суде того субъекта, судом которого избран залог. На депозит данного управления Вы перечислили деньги, и он указан в платежном документе;
- Заранее подготовьте копию приговора (иного процессуального решения), копию паспорта залогодателя, копию платёжного документа, подтверждающего внесение залога, а также копию сберегательной книжки (или номера счетов, на которые необходимо перечислить деньги). Напишите заявление о возврате залога;
- По практике, в течении месяца деньги перечисляются на счет;
Ваши проблемы зачастую пугают своей сложностью и запутанностью. Вам не стоит отчаиваться и необходимо позвонить по телефонам
Наши специалисты проведут анализ Вашей проблемы и выработают пути ее разрешения в соответствии с Вашими пожеланиями, реальным положением дел, практическим опытом наших работников и действующим законодательством.
Что такое залог по уголовному делу?
Когда обвиняемый вносит залог, то это позволяет ему некоторое время находиться на свободе (на время судебного или досудебного следствия). В этот период он не ограничен в своих действиях, может выполнять возложенные на него обязанности.
Понятие залога как меры пресечения в уголовном процессе раскрывается в ст. 106 УПК РФ.
Какой порядок внесения залога, в каком размере нужно его вносить, в каких случаях залог недопустим?
Что такое залог в суде?
Залог вносится с одной целью – чтобы у судьи была гарантия того, что подозреваемый/обвиняемый не скроется от органов следствия, дознания, не будет уклоняться от явки в суд.
Залог представляет собой процесс внесения денежных средств, движимого или недвижимого имущества на баланс суда для того, чтобы обеспечить гарантию явки на судебное заседание.
Избрать меру пресечения с содержания под стражу на залог имеет право только судья. Но для этого ему должно быть направлено ходатайство от заинтересованной стороны об избрании такой меры пресечения.
Такая мера пресечения, как залог устанавливается до внесения судебного приговора в законную силу.
То есть подозреваемое лицо на время следствия освобождается от заключения в СИЗО, он продолжает заниматься прежней деятельностью, однако обязательно должен выполнять все указания следователя, прокурора и судьи.
Сумма залога по уголовному делу
Размер залога определяется в судебном порядке. Судья устанавливает сумму заложенного имущества подозреваемого (обвиняемого), исходя из таких характеристик, как:



Размер залога определяется исходя из степени тяжести уголовно наказуемого деяния:
- минимум 50 тысяч рублей – если было совершено преступление небольшой тяжести;
- минимум 500 тысяч рублей – при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.
Возвращают ли залог по уголовному процессу?
Если обязательства перед судом не были нарушены, тогда залогодателю возвращается залог и неважно, каким стал приговор: оправдательным или обвинительным.
Если залог вносился не обвиняемым, а третьим лицом, то и залог будет возвращен тому лицу.
Когда залог не возвращается?
Если подозреваемый/обвиняемый нарушает условия залога, например, скрывается от следствия, уклоняется от явки в суд, тогда денежные средства или ценности, внесенные в качестве залога, передаются государству, а человеку избирают более строгую меру пресечения.
Таким образом, залог не возвращается в случае нарушения договоренности по условиям залога.
Порядок возврата залога в уголовном производстве. Возвращается залог в суде или нет?
Вернуть залог человек может только тогда, когда приговор суда вступит в законную силу либо же когда следственный орган вынесет официальное постановление о прекращении уголовного производства.
Подать запрос на возврат залога можно в течение 10 дней с момента вступления приговора в законную силу.
Как вернуть залог по уголовному делу?



Что может быть предметом залога в уголовном процессе?
Предметом залога могут быть денежные средства, акции, облигации, а также недвижимое имущество, в том числе купленное по ипотеке.
Не может выступать в качестве залога такое имущество:



Деньги, которые выступают в качестве залога, до вынесения судебного решения должны храниться на депозите суда.
Если в качестве залога обвиняемый поставил дом, квартиру или другое недвижимое имущество, тогда такой залог должен находиться по месту расположения объекта.
Если объектом залога выступает автомобиль или другое транспортное средство, тогда оно должно быть транспортировано на специальную площадку или стоянку, определенную судом.
Если предметом залога выступают драгоценности, тогда они должны храниться в специальном хранилище, например, в сейфе.
Сроки внесения залога в 2020 году
Судья сам устанавливает срок для внесения залога. Этот срок прописывается в постановлении.
В том случае если подозреваемый был задержан, то судья продлевает срок задержания до того момента, пока не будет внесен залог.
Однако этот срок не «резиновый»: он не может составлять больше 72 часов.
Ответы на вопросы по теме статьи
Вопрос: Возможно ли освобождение подозреваемого до суда под залог?
Ответ: Решение об освобождении человека из-под стражи под залог может принять прокурор или следователь.
Вопрос: Когда передавать деньги за залог человека: на самом судебном заседании или после него?
Ответ: Если было подано ходатайство адвокатом подозреваемого или его родственником по поводу залога, как меры пресечения, тогда нужно дождаться решения суда. В этом решении будет указан срок, в течение которого деньги в качестве залога должны быть внесены на депозит суда. Когда необходимая сумма будет внесена, ответственные сотрудники уведомляют об уплате залога в СИЗО, на основании чего подозреваемого выпускают.
Вопрос: В чем суть залога? Зачем подозреваемого отпускают под залог?
Ответ: Суть залога в том, что обвиняемый или подозреваемый берет на себя обязательства выполнять все указания следственных и судебных органов до вынесения судом решения. Если его поведение будет противоречить установленным требованиям, например, подозреваемый не будет приходить на заседания, тогда у него могут конфисковать заложенное им или его представителем имущество. Кроме того, государству тоже выгодна такая мера пресечения, как залог, поскольку не нужно тратить деньги на содержание подозреваемого в СИЗО.
Вопрос: Как документально оформляется процедура предоставления залога в уголовном процесс?
Ответ: Когда судья принимает залог, то на судебном заседании прокурор составляет протокол о принятии залога. Копию этого протокола судья вручает залогодателю.
Такая мера пресечения, как залог в уголовном производстве может являться альтернативой пребывания в СИЗО.
Согласно ст. 106 УПК РФ сумма залога при совершении преступления должна быть не меньше 50 или 500 тысяч рублей в зависимости от тяжести преступления.
Залог служит своего рода гарантией того, что лицо, внесшее залог (или за которое залог был внесен) явится перед судом в назначенное время.