02.03.2020

Как доказать факт проживания без регистрации

Как подтвердить факт непроживания гражданина по месту прописки?

Место прописки гражданина не означает, что он проживает в данном помещении. На это есть многие причины. Например, наличие недвижимого жилого имущества в других городах.

Как правильно оформить документ

Правила составления документа:

Оформляется акт в письменном виде;
Использование информации, нарушающей нормы, не разрешается;
При наличии членов комиссии составляется документ. В ее состав входят сотрудники управляющей компании и коммунальной сферы. В том случае, когда осмотр проводят представители сторонней организации, составляется акт проведенных работ;
Если дело разбирается в суде, то привлекаются все участвующие;
Собственник присутствует при осмотре;
В бланке вполне возможно отображение дополнительных сведений, либо объяснение участников осмотра;
Если отказываются подписывать документ, в него заносится пометка;
Прикладывают бумаги, имеющие отношение к данной проблеме или копии.

Как составить акт?

Кто составляет акт о непроживании в квартире

Сотрудники жилищной управляющей компании, жильцам дома, участковый или работники отдела регистрации полиции, специалисты жилищных коммунальных служб могут составить данный акт.

Также существуют специальные жилищные компании, которые помогают составить документ такого вида. Бывают случаи, когда его оформляет собственник квартиры, наймодатель, пристав-исполнитель в рамках судебного дела.

Основания для составления акта

Этот документ понадобится для решения различных вопросов. Например, чтобы люди, арендующие данное помещение, были выселены, в том случае если аренда помещения оформлена незаконным способом; если нужно выселить человека, не собирающего возвращаться на место прописки.

К последствиям составленного акта относится снятие гражданина с регистрационного учета, если срок непроживания составляет более полугода, путем подачи иска в суд, «О признании утратившим право на жилье» ст.64 Жилищного кодекса РФ.

Как составить акт о непроживании, смотрите в этом видео:

Где можно скачать образец документа

Проверку проводят после поступления жалобы на то, что собственник не проживает по месту постоянной прописки. Жаловаться нужно в соответствии с законодательными нормами, иначе проверка проводиться не будет. Документ о непроживании человека в собственном жилье составляется в присутствии соседей, участкового. Образец акта, можно скачать ниже.

Что указывается в акте

Дата. Определяется, когда человек перестал проживать в квартире – не меньше 6 месяцев;
Соседи с паспортами подтверждают данный факт;
Подпись участкового;
В завершении направляются в паспортный стол, чтобы подтвердить правильность сведений паспорта и прописку соседей.

Чем грозит проживание не по месту прописки

В настоящее время наказание в виде штрафа 2-3 тысячи рублей. Ситуация, когда человек освобождается от ответственности. Проживание в квартире лица без регистрации, но имеющего прописку по другому адресу в этом населенном пункте или другом, находящемся в данном регионе.

Примерное содержание акта о непроживании

Примерный вид выглядит следующим образом:

Название «Акт о непроживании по месту прописки».

В комиссию входят:

«Место проживания соседа первого и его личные данные»
«Адрес жительства соседа второго и его ФИО»
«Адрес соседа третьего и его личные данные»

На основании осмотра жилого помещения (указывается точный адрес квартиры) зафиксирован факт отсутствия владельца и непроживание его по данному адресу в течение длительного времени. В помещение не обнаружены вещи личного пользования и иные признаки, указывающие на фактическое проживание гражданина по данному адресу.

Акт был оформлен «дата» далее указывается точное время и адрес. Ниже подписи всех участвующих в осмотре соседей.

Этот вид документа составляется исключительно в письменном виде. Особых требований по оформлению не существует. Условие – в акте не должна содержаться информация, которая противоречит нормам.

Акт составляется комиссией, а не одним человеком. Привлекаются сотрудники управляющей организации, наличие их подписей в бланке также необходимо.

Без присутствия собственника помещения проведение проверки незаконно. При осмотре вместо хозяина может присутствовать законный его представитель с нотариально оформленной доверенностью.

Составление акта участковым

По форме похож на предыдущий. В заголовке пишут «АКТ о непроживании», далее прописывается участок, в котором оформляется бланк, и личные данные самого составляющего, то есть участкового – ФИО, место работы, звание, данные паспорта.Затем прописывается, что документ был составлен по личному обращению гражданина (заявление с указанием всех данных).

О том, где пребывает собственник жилья в настоящее время, неизвестно. Первый вариант акта составить легче и проще, так как человек самостоятельно пишет произвольный текст, придерживаясь общих правил, далее передает соседям для подписи и указания личных данных. После написания акт остается подтвердить.

Таким образом, акт о непроживании гражданина по месту прописки требует тщательной подготовки. Необходимо заручиться поддержкой со стороны других жильцов данного дома, соседей. Данный документ может выписать гражданина из жилого помещения, в котором он больше не проживает.

Как доказать в суде факт временной регистрации иск

Какая регистрация будет фиктивной

Регистрация, в отличие от советской прописки, носит уведомительный характер. Но такое уведомление и учет со стороны госорганов, как для жителей России, так и для прибывающих в страну иностранцев обязателен. Делается это или по месту постоянного жительства (постоянная) или там, где человек длительное время пребывает (временная). Законом предусмотрены определенные сроки для обращения в миграционную службу. За несвоевременную регистрацию установлена ответственность.

Для регистрации необходимо жилое помещение и согласие его собственника. В больших городах, например, Москве и Санкт-Петербурге, собственники жилья получают прибыль, оформляя регистрацию иногородним и иностранным гостям. Жить при этом они их не пускают, ограничиваясь только оформлением документов. Это и есть фиктивная регистрация, то есть без намерения действительно предоставить в дальнейшем помещение для проживания.

Также признается фиктивной и регистрация по недействительным или поддельным документам. Либо в случае, когда регистрирующийся гражданин сам не намерен проживать или пребывать по адресу регистрации. Эти положения ст. 2 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» применимы как к россиянам, так и к иностранцам, временно или постоянно находящимся на территории нашей страны.

Формально российские граждане вправе выбирать место своего проживания свободно. На деле, представители власти, в частности миграционная служба, не приветствует проживание не по месту регистрации. Согласно закону, проживать в другом месте, особенно в другом населенном пункте без регистрации можно не более 90 дней, то есть три месяца. Затем придется оформлять регистрацию.

Но на деле, отследить прошли ли отведенные для регистрации сроки, практически невозможно. Поэтому, если соседи не обратились с заявлением к участковому, или инспекторы ФМС не «раскопали» сведения о нелегальном обитании мигрантов, проживать не по месту регистрации можно сколько угодно. Но это доставляет ряд неудобств. Получение многих государственных и муниципальных услуг привязано именно к месту регистрации.

Если факт проживания без регистрации будет зафиксирован и доказан, нарушителя ждет административный штраф. Его размер в провинции составляет 2-3 тыс. руб. В Москве и Санкт-Петербурге сумма больше – 5-7 тыс. руб. Но это административное правонарушение, так как нет признаков фиктивности регистрации, переводящих его в преступление.

Из этого правила есть ряд исключений. Не наказывается проживание не по месту регистрации если:

фактическое и указанное при регистрации место жительства находится в пределах одного субъекта РФ;
место регистрации и место проживания находятся в пределах Москвы и Московской области или Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
проживающие без регистрации граждане приходятся владельцу или нанимателю квартиры родственниками (детьми, родителями, бабушками и дедушками, внуками) или супругами.

В остальных случаях уголовной ответственности не избежать.

Прописка через суд в муниципальном жилье

В судебной практике большинство спорных вопросов по регистрации по месту жительства или временного пребывания возникают в отношении прописки в муниципальной собственности. Первой и, как правило, основной причиной для отказа является несогласие собственника (муниципалитета), поскольку регистрация дополнительного жильца является причиной уменьшения жилой площади, приходящейся на одного человека.

Прописка через суд в муниципальном жилье предполагает, что основанием для регистрации гражданина в данном жилом помещении является судебное постановление, которое не было обжаловано в установленном законом порядке и вступило в законную силу. В данном случае не может быть отказано в прописке повторно.

Возможность прописки в муниципальную квартиру через суд во многом зависит от грамотно составленного искового заявления, в частности, следует учитывать площадь, выделенную муниципалитетом на каждого проживающего в квартире, ведь каждый последующий зарегистрированный гражданин уменьшает количество квадратных метров, вынуждая собственников жилья отказывать в прописке дополнительных квартирантов.

Как доказать юридический факт постоянного проживания

В суд необходимо обращаться тогда, когда обычным путем нельзя удостоверить свое нахождение по тому или иному адресу.

Например, вследствие затопления или пожара не сохранились документы, удостоверяющие личность. Тогда на помощь могут прийти справка из ЖЭКа или выписка из домовой книги.

родственники;
соседи;
друзья и коллеги по работе.

Доказательством для суда нахождения на территории РФ могут служить достоверные сведения подтверждающие длительное пребывание в любом населенном пункте Российской Федерации.

копии договоров найма жилого помещения (квартиры);
договоры и квитанции об оплате услуг ( ремонт жилого помещения, стоматология);
личная корреспонденция;
выписка из домовой книги;
поквартирноя карточка;
почтовый конверт или открытка.

Читать еще: Как зарегистрироваться по месту жительства через госуслуги

В общем, в суде должны быть использованы все возможные доказательства нахождения на определенной территории.

Признать постоянную или временную регистрацию незаконной может только суд. Но как показывает складывающаяся судебная практика, доказать факт фиктивной регистрации и существования так называемых «резиновых квартир» бывает очень не просто. Заявление обычно подают сотрудники Миграционной службы или участковый, выявившие в ходе проверки, что в квартире прописано гораздо больше людей, чем фактически проживает. Иногда с просьбой провести такую проверку на фиктивность выступают бдительные соседи.

Для того, чтобы не попасть в неприятную ситуацию с доказательством того, что прописка не была фиктивной, юристы советуют делать все «по закону». И для начала не обращаться во всякие сомнительные конторы, обещающие сделать регистрацию за деньги в тот же день. Прописать, точнее, зарегистрировать гостя может служащий гостиницы, работодатель или собственник съемной квартиры.

Прописка через суд в дачном обществе

Еще одним основанием для того, чтобы получить прописку через суд, является регистрация на даче, которая также дает много отказов. Несмотря на то, что жилищное законодательство предусматривает возможность прописки в дачном доме, существует ряд причин несогласия властей с пропиской в дачном обществе:

Во-первых, прописка возможна исключительно на землях поселений.
Во-вторых, дачный дом, в котором планируется регистрация жильцов, должен являться пригодным для проживания и полностью соответствовать строительным нормативам, то есть иметь основательный фундамент, кровлю, утепление, проведенные системы отопления и энергоснабжения. Факт пригодности дома к проживанию устанавливает специальная комиссия, подтверждая свое решение соответствующим документом.

В тех случаях, когда соблюдение условий не устроило органы власти, и в регистрации по месту пребывания было все-таки отказано, единственное решение – прописка через суд, с предоставлением искового заявления и документов, доказывающих статус дачного дома, как годного для проживания. Еще одним основанием для возникновения спора о регистрации в дачном обществе, может стать долевая собственность на землю и дом. То есть, прописка в таком доме возможна только при наличии письменного согласия всех собственников – владельцев доли.

Ответственность за фиктивную регистрацию

Долгое время за фиктивную регистрацию был предусмотрен административный штраф. Однако в 2013 году для борьбы с «резиновыми квартирами», особенно в столице, законодатель наказание за такое деяние ужесточил. Перевел фиктивную регистрацию в разряд преступлений и сделал ответственность уже уголовной.

Соответственно Уголовный кодекс пополнился новыми статьями – 322.2 и 322.3. Согласно им за фиктивную регистрацию иностранного или российского гражданина собственник квартиры может получить наказание в виде:

штрафа, причем немалого (до полумиллиона рублей);
принудительных работ до 3-х лет;
запрета занимать ряд должностей на три года;
тюремного заключения на 3 года.

Неверно думать, что наказывается только хозяин квартиры. Уголовная ответственность, которую предусматривают ст.ст. 322.2 и 322.3 УК может наступить для обоих участников незаконной регистрации. Для собственника жилья при отсутствии желания и намерения пустить в свое помещение зарегистрированных лиц, а для жильца – при отсутствии у него намерения действительно жить в таком помещении или подлоге документов. Основание для наказания в обоих вариантах одинаково – фиктивная регистрация.

Наказание не налагается, если владелец «резиновой квартиры» способствовал раскрытию данного преступления. Это возможно, например, в том случае, когда регистрация делалась без его согласия, по подложным документам. Или если пострадавший от незаконной регистрации гражданин добровольно оказывает помощь миграционной службе или суду.

Прописка ребенка в квартире через суд

В случае развода родителей место жительства ребенка определяется в судебном порядке, и, чаще всего, им является место жительства родителя, с кем в дальнейшем будет проживать ребенок. В случае, если ребенка необходимо прописать у второго родителя и наличии возражения со стороны другого родителя, прописка ребенка осуществляется через суд.

Регистрация новорожденного ребенка осуществляется по месту постоянного проживания родителей (ст. 20 ГК РФ) в срок 7 дней с момента получения на руки свидетельства о рождении. Отметим, что закон не предусматривает, у кого именно должен быть прописан новорожденный – у матери или отца. В случае, если родители проживают в разных местах, разрешить данный вопрос можно в порядке договоренности друг с другом.

Порядок действий для прописки через суд

Кодекс административного судопроизводства РФ четко регулирует порядок подачи искового заявления о признании незаконным решения об отказе в регистрации в квартире. Иск необходимо подать в судебный орган, расположенный по адресу места проживания ответчика. Исковое заявление должно включать в себя: основания для обращения в суд, а также, требования о признании отказа в регистрации с нарушением действующего законодательства.

В список документов, которые истец должен приложить к исковому заявлению: документы на объект недвижимости, свидетельства о рождении детей и о браке (если такое имеются), письменное согласие всех собственников (либо членов семьи) на регистрацию новых жильцов (в случае долевой собственности), а также иные документы, содержащие сведения об обстоятельствах дела и доказывающих правоту истца.

Заявление об установлении факта проживания

Чаще всего заявление об установлении факта проживания необходимо для приобретения (подтверждения) гражданства РФ. Но информация актуальна не только для лиц, не имеющих паспорта РФ нового образца.

Факт проживания на территории России подтверждается, как правило, фактом регистрации по месту жительства. И если установить факт необходимо для целей, имеющих юридическое значение, значит, воспользоваться таким способом может любой заинтересованное лицо. Учитывайте общие рекомендации и нюансы заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, а также специальные рекомендации, как подготовить заявление об установлении факта проживания.

Самостоятельно составить заявление не сложно. Воспользуйтесь представленным образцом, в котором укажите свою правовую цель подтверждения факта проживания в определенном месте и подтвердите невозможность получения соответствующих документов во внесудебном порядке.

Заявление об установлении факта проживания

Пример заявления

ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТА ПРОЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РФ

Я, Побежанцев Руслан Владимирович, 01.08.1983 г.р., в 1991 г. вместе со своей матерью, Побежанцевой Анной Васильевной, 15.04.1961 г.р., приехал в Россию из Киргизии. В Россию я въезжал еще со свидетельством о рождении, мать въезжала по паспорту гражданина СССР, в Киргизии никаких документов о гражданстве мы не оформляли.

Долгое время мы проживали в Новосибирской области, но без регистрации. Оформлением документов никто не занимался, хотя с указанного времени я постоянно жил в России. Я учился в средней школе в Ярославском районе Новосибирской области, а затем в кооперативном техникуме.

В 2001 г. мне был выдан российский паспорт, однако впоследствии паспорт признан выданным незаконно и изъят. В 2003 г. я переехал в Архангельскую область в п. Солнечный. Здесь я долгое время работал по гражданско-правовым договорам на строительстве объектов для ферм: загоны, стойла, сараи. Сейчас проживаю в п. Солнечный с гражданской женой, но ни зарегистрировать брак, ни работать официально не могу, так как кроме свидетельства о рождении других документов не имею. После изъятия моего паспорта я обратился в консульство Киргизии и получил справку, что не являюсь гражданином этого государства.

В соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» я могу оформить гражданство РФ, для чего мне необходимо установить факт постоянного проживания на территории России.

Кроме как по решению суда такой факт установить невозможно. Подтвердить изложенные мною сведения может моя гражданская жена и мать, а также приложенные к заявлению документы.

Руководствуясь статьями 264 – 265 ГПК РФ,

Установить факт моего постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года.

Копия искового заявления
Квитанция об уплате госпошлины в суд
Копия гражданско-правовых договоров подряда от 2003 г., 2004 г.
Копия свидетельства о рождении
Копия справки средней общеобразовательной школы об обучении
Копия аттестата о полном среднем образовании
Копия диплома, выданного 27.06. 2002 г. кооперативным техникумом
Ходатайство о вызове свидетелей

23.12.2019 Побежанцев Р.В.

Когда подать заявление об установлении факта проживания

Возникновение определенных прав у лица может быть связано с необходимостью подтвердить факт проживания в конкретном месте. Как применительно к конкретному адресу (квартире, дому) – для получения установленных законом компенсаций (например, при затоплении дома факт проживания означает компенсацию потерь в установленном размере, факт проживания в признанном аварийным жилье дает возможность получения иного жилого помещения для проживания и других случаев защиты жилищных прав), так и применительно к государству в целом – для приобретения (подтверждения) гражданства России.

Читать еще: Возможна ли временная регистрация без постоянной прописки

К примеру, гражданами РФ признаются граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории России по состоянию на 06 февраля 1992 года. Для тех, кто документально не в состоянии подтвердить такой факт (выписками из домовых книг, отметками о регистрации в паспорте), необходимо подавать заявление в суд.

Как и для других заявлений об установлении юридических фактов (принадлежности документов, нахождения на иждивении и др.), в таком заявлении указывается цель его подачи (какие права возникнут) и невозможность подтвердить факт проживания без судебного рассмотрения вопроса (например, отказ администрации включить в список граждан к выплате компенсации за жилье).

Как подать заявление в суд

Заявление по факту проживания подается в суд по месту фактического проживания гражданина на данный момент. Даже если необходимо установить факт проживания в другом городе, районе или области, все равно документы направляются по месту жительства на дату их подачи. Оплатите госпошлину – ее размер составляет 300 руб. Оригинал квитанции обязательно предъявляется в суд вместе с заявлением.

Перечень доказательств по гражданскому делу зависит от цели заявителя. Для подтверждения факта проживания в квартире (доме), например, для получения компенсации в связи со стихийными бедствиями или в связи с признанием жилья ветхим и аварийным, используются свидетельские показания, квитанции оплаты коммунальных платежей, справки органов государственной власти.

К участию в таких делах привлекаются заинтересованные лица: местная администрация, миграционные подразделения ОВД или граждане, проживающие в квартире. Состав участников зависит от цели установления факта проживания.

Для подбора доказательств, подтверждающих проживание, имеет смысл обратиться к квалифицированному юристу, в том числе нашего сайта. Заявление об установлении факта проживания, после его рассмотрения судом, вновь подать не получится, только обжаловать.

Рассмотрение и разрешение дела в суде

Оперативное вынесение решения суда зависит от подготовки заявителя к суду. Какие документы будут приобщены к заявлению, какие отзывы поступят от заинтересованных лиц. В любом случае, суд наверняка запросит сведения из архивов, у государственных органов и учреждений, третьих лиц. Возможно, есть смысл на стадии предварительного заседания подготовить ходатайство об истребовании доказательств.

Решение суда по заявлению об установлении факта проживания, вступившее в законную силу, станет подтверждением факта проживания – дополнительных отметок (кроме как о вступлении в силу на экземпляре решения) или получения справок заявителю не потребуется. ру

Уточняющие вопросы по теме

Добрый день! У меня сложилась такая ситуация: мне необходимо собрать документы в нашу Администрацию чтобы встать на очередь по переселению из районов крайнего севера. При сборе пакета оказалось что нужно доказать непрерывный период проживания на территории, получилось так что с 1995 по 1999 (в это время я училась на территории в учебном заведении, при котором есть общежитие, и эти 4 года проживала там) обратившись за выпиской в паспортный стол мне сообщили что нужна домовая книга, без нее мне выписку не дадут.
Я обратилась в учебное заведение, мне сказали что за эти годы домовая утеряна и они мне могут дать только справку, что я у них обучалась и проживала по адресу (где находилось общежитие)
На данный момент я собираю документы для подачи искового заявления в суд для доказательства моего на тот момент проживания.
Подскажите с чего начать?
Какие документы собрать?

Для начала письменно обратитесь в паспортный стол с заявлением о выдаче сведений о вашей регистрации. В суде документы примут только при наличии официального отказа паспортного стола. Официальный отказ вам должны будут дать не позднее 1 месяца.
Для подтверждения факта проживания нужно будет приложить к заявлению справку из учебного заведения о проживании в общежитии и копию диплома. Если для суда этого будет недостаточно, то вам предложат привести в суд 2 свидетелей, которые подтвердят, что вы весь этот период жили в общежитии.

В 1992 году приехал в Россию из Эстонии. Гражданство Эстонии не принимал. С 1992 года проживаю на территории РФ. Паспорт бывшего гражданина СССР потерял. Паспортный стол куда я обратился за гражданством отказывается принять документы на гражданство. Свидетельство о рождении имеется. Имею также трудовую книжку где официально был трудоустроен, есть гражданская жена и совместный ребенок 14 лет.

Гражданами России признаются проживавшие на ее территории по состоянию на 6 февраля 1992 года. При отсутствии прописки на эту дату факт проживания можно установить через суд.

Добрый день. Мне необходимо подтвердить факт проживания в НСО моего деда и отца. Из документов только свидетельство о рождении отца с. Кинтереп, Легостаевский район, НСО. Подскажите, куда подавать запрос?

В первую очередь следует обратиться в архив по месту проживания отца и деда.

Здравствуйте! Мне необходимо доказать факт проживания моего ребёнка на территории астраханской области не менее трёх лет. В 2009 году сын пошёл в 1класс в Астрахани два года отучился там, затем мы переехали в область и год он учился в селе. Весь вопрос в том, что у него на тот момент не было регистрации по месту проживания. Скажите как можно доказать факт проживания мне необходимо для соцзащиты

Подавайте заявление по представленному образцу. Опишите вашу ситуацию.

Я получила российский гражданство 2008 году. Прописалась 2012 году в Ростове-на-Дону у чужих мне людей. Просто заплатила деньги, чтобы прописали. В 2015 переехала в Тюмень. Хочу встать в очередь на молодую семью, но там требует прописку за 5 лет. Так как дом снесли, где ранее была прописана, я не могу предоставить выписку из домовой книги. Обратилась в суд написать заявление об установлении места жительства, как правильно написать заявление?

Пишите заявление по этому образцу.

Мне необходимо подтвердить факт моего проживания на территории РФ, а как правильно написать шапку заявления я не знаю. В Первоуральский суд по адресу Ватутина 61 а.

В шапке напишите наименование суда: Первоуральский городской суд Свердловской области, свои ФИО и домашний адрес, наименование заинтересованного лица. Заинтересованным лицом будет организация, куда потом будете предъявлять решение суда об установлении факта проживания.

как правильно оформитель ходатайство об опросе свидетелей, оно пишется в произвольной форме или есть специальный бланк,, тогда где его взять?

На сайте есть образец ходатайства о допросе свидетелей, воспользуйтесь поиском.

я прописана в москве 2 года по этому адресу проживаю более 10 лет могу я доказать факт проживания для пенсионных выплат

В этом случае важна именно регистрация по месту жительства. Факт проживания никаких преимуществ для пенсионных выплат вам не даст.

Добрый день! Мы с супругом и дочкой (3 месяца) хотим участвовать в программе “молодая семья”. Так как у нас только временная регистрация по месту жительства , нам нужно подать в суд заявление об установление факта проживания в РФ.

Для начала уточните в местной администрации предоставляется ли право участия в программе гражданам не зарегистрированным в данном населенном пункте. Обычно присутствует требование именно о регистрации по месту жительства, а не фактическом проживании.

Добрый день! Мы с мужем и тремя детьми переехали в СПБ в 2009году(на тот момент я с детьми были гражданами другой страны.В 2012 году дети получили гражданство и постоянно регистрированы в СПБ,а я получила гражданство в 2014году и тогда же и прописалась.
Хотела встать на очередь как многодетная семья и получила письменный отказ. Хочу через суд установить что проживаю непрерывно в этом городе с 2009года.Для уточнения:
-в февраль 2009года- прикреплены к поликлинике по месту жительства
-26 октября 2009г.есть на руках копия приказа о зачисление детей в детский сад
-есть свидетели которые могут подтвердить факт проживания.

Вы можете установить факт проживания через суд, но из вашего вопроса не понятно, для чего это вам нужно. В жилищных программах участвуют граждане по срокам регистрации в данном населенном пункте, а не фактического проживания.